近年來，本市按照“減量、集約、受控”的總體原則，積極構(gòu)建“源頭管控、過程管理、末端治理、整體提升”為核心的危險化學品綜合監(jiān)管體系，推進危險化學品精細精準管控。此次本市制訂的《方案》主要注重“兩個結(jié)合”：一是結(jié)合《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，將其中提出的危險化學品領(lǐng)域相關(guān)重大改革舉措一并納入；二是結(jié)合《上海市安全生產(chǎn)“十三五” 規(guī)劃 》，加大危險化學品安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)新監(jiān)管模式。
《方案》明確了綜合治理工作由市安委會組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門按照職責分工，做好相關(guān) 行業(yè) 領(lǐng)域危險化學品安全綜合治理工作。各區(qū)人民政府負責組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品安全綜合治理工作。綜合治理時間從2017年3月開始，至2019年11月結(jié)束，分部署、整治、總結(jié)3個階段進行。《方案》共提出了5個方面31條具體任務。
一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取政策支持和指導。待國家安全監(jiān)管總局、財政部等出臺政策后，要強化危險化學品安全監(jiān)管能力建設(shè)、加大資金支持力度。要制定出臺本市危險化學品生產(chǎn)、儲存的布局 規(guī)劃 ，并報市政府批準后實施。要積極爭取國家有關(guān)部門的支持和指導，對有關(guān)危險化學品行政審批項目實施相關(guān)部門聯(lián)合審批，取消安全生產(chǎn)風險抵押金制度、在危險化學品領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責任保險制度。
二是有效防范遏制危險化學品重特大事故。按照《上海市禁止、限制和控制危險化學品目錄（第三批第一版）》和國家將出臺的高?；瘜W品目錄，推進全市危險化學品“目錄化”“清單式”管理。還要建立完善危險化學品安全風險分布檔案、加強危險化學品重大危險源管控、加強化工園區(qū)風險管控、提升危險化學品罐區(qū)儲存安全、繼續(xù)深化危險化學品企業(yè)布局調(diào)整、加強危險化學品運輸安全管控、鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。
三是健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制法制。按照上海市安全生產(chǎn)條例》《上海市危險化學品安全管理辦法》《上海市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》，強化 行業(yè) 主管部門危險化學品安全管理責任，加強有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。有關(guān)部門要加強危險化學品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理，積極利用社會力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴格安全、環(huán)保評價等第三方服務機構(gòu)監(jiān)管。
四是依法推動危險化學品企業(yè)落實主體責任。要完成全市危險化學品企業(yè)倉庫定置管理安全評估，組織開展精細化工反應安全風險評估。要督促危險化學品企業(yè)認真落實“一書一簽”要求，推進科技強安。繼續(xù)深入推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查，依法嚴肅追究責任。建立實施“黑名單”制度。嚴格危險化學品廢棄處置。
五是強化危險化學品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障。加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。規(guī)范應急處置要求，強化應急能力建設(shè)，加強危險化學品應急預案管理。同時要大力推進危險化學品安全宣傳普及，加強化工 行業(yè) 管理人才和化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。
《方案》用附表的形式明確了各項任務的牽頭和負責部門。任務的完成時限按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學品安全綜合治理方案的通知》確定，不再逐條列明。但下列任務要求在2017年內(nèi)完成，即：負有危險化學品安全監(jiān)管職責的各部門要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求， 研究 制定本部門危險化學品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責任清單。
《方案》還要求，各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際制定具體實施方案，落實工作責任。市安委會將把年度工作任務目標作為年度安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。
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