一、制定《實施意見》的背景和依據(jù)
消費品質(zhì)量事關(guān)民生福祉改善，事關(guān)消費持續(xù)增長，事關(guān)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。2016年8月24日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升 規(guī)劃 （2016-2020年）》（以下簡稱“《 規(guī)劃 》”），并于同年9月6日正式印發(fā)?！?規(guī)劃 》指出，要圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持市場導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量為本、開放融合的基本原則，以先進標(biāo)準(zhǔn)倒逼消費品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，擴大有效供給滿足新需求，改善消費環(huán)境釋放新動能，創(chuàng)新體制機制激發(fā)新活力，不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求。到2020年，實現(xiàn)消費品標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，重點領(lǐng)域消費品質(zhì)量達到或接近國際先進水平，企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強，知名消費品品牌價值大幅提升?！?規(guī)劃 》提出了改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)、發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用等八項主要任務(wù)和消費品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌工程、消費品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督工程等7項工程，并確定了消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的家用電器、消費類電子、裝飾裝修、化妝品和日用化學(xué)品等9個重點推進領(lǐng)域。
長期以來，市委、市政府也一直高度重視質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作，明確提出“深入實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略”，先后出臺了《上海市標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展 規(guī)劃 （2016-2020年）》、《上海市質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2016-2018年）》，明確對標(biāo)國際先進，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)提升推動產(chǎn)業(yè)升級。
圍繞本市科創(chuàng)中心建設(shè)總體要求，為深化消費品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進本市消費品產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展和消費品提質(zhì)增效，不斷提高人民生活品質(zhì)，把上海建設(shè)成為具有國際影響力的質(zhì)量高地和國際消費城市，有必要制定本市貫徹《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升 規(guī)劃 （2016-2020年）》的實施意見。
二、《實施意見》主要內(nèi)容
結(jié)合本市消費品產(chǎn)業(yè)的特點，《實施意見》分為工作目標(biāo)、重點任務(wù)和主要措施、保障措施三部分，并明確了各項工作內(nèi)容的責(zé)任單位。
（一）工作目標(biāo)
《實施意見》提出：堅持創(chuàng)新和質(zhì)量雙輪驅(qū)動，堅持市場和政府雙重引領(lǐng)，著力推進消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，創(chuàng)造新供給、釋放新需求，構(gòu)建符合 市場發(fā)展 和消費者需求的、多層次的消費品標(biāo)準(zhǔn)體系，打造一批符合上海城市定位和特點、傳承上海歷史文化的消費品品牌，實現(xiàn)消費品產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，消費品企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強，消費品品質(zhì)明顯提升。
?。ǘ┲攸c任務(wù)和主要措施
《實施意見》中，提出了4個方面的重點任務(wù)和16條主要措施，分為：發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，形成滿足本市經(jīng)濟社會發(fā)展要求、多層次的消費品標(biāo)準(zhǔn)體系；落實企業(yè)主體地位，推動實現(xiàn)創(chuàng)新和質(zhì)量雙輪驅(qū)動的企業(yè)發(fā)展新模式；提升技術(shù)服務(wù)能力，利用公共服務(wù)和市場化兩種手段夯實消費品質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)；推進監(jiān)管制度創(chuàng)新，著力形成社會共治和獎優(yōu)逐劣的消費品市場環(huán)境等四部分。重點突出鼓勵發(fā)展高水平的消費品團體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)、推進消費品企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開、開展消費品質(zhì)量逐級提升示范活動、以“上海品質(zhì)”認(rèn)真推動消費品質(zhì)量和品牌提升、加快培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)市場和以社會信用體系助推消費品市場實現(xiàn)優(yōu)勝劣等創(chuàng)新性工作。
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《實施意見》從建立部門間協(xié)作聯(lián)動機制、建立社會共治為導(dǎo)向的消費品質(zhì)量治理機制、加大財政支持力度和強化宣傳教育等4方面給予支持保障。其中，明確要求依托市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議，建立由市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市工商局、市科委、市知識產(chǎn)權(quán)局、上海出入境檢驗檢疫局等部門組成的市消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作組，明確要求充分發(fā)揮政府、社會、市場的合力作用，支持 行業(yè) 協(xié)會開展各類 行業(yè) 自律活動，引導(dǎo)社會第三方組織開展 行業(yè) 質(zhì)量狀況調(diào)查和產(chǎn)品質(zhì)量測評。力圖通過加強部門間工作統(tǒng)籌和推動社會共治，促進部門間協(xié)作配合，形成全社會共同提升和追求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量消費品的良好環(huán)境，建立消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升的長效工作機制。
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