一、背景介紹
自動(dòng)監(jiān)測(cè)已成為固定污染源監(jiān)管的重要手段。修訂后的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《上海市環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)進(jìn)一步明確重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。隨著技術(shù)水平的提升和管理思路的轉(zhuǎn)變，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備已應(yīng)用于VOCs、總磷、總氮和部分重金屬指標(biāo)的監(jiān)控，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也被越來(lái)越多地要求直接用于執(zhí)法應(yīng)用。為加強(qiáng)對(duì)本市重點(diǎn)排污單位污染物排放的監(jiān)督管理，更好地為污染減排工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持，切實(shí)改善本市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《上海市環(huán)境保護(hù)條例》、《上海市大氣污染防治條例》和《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，上海市環(huán)保局制定了本規(guī)定，進(jìn)一步明確本市行政區(qū)域內(nèi)固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)安裝、運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理的工作要求。
二、主要內(nèi)容
本規(guī)定共八條，分別就實(shí)施范圍、總體要求、建設(shè)安裝、聯(lián)網(wǎng)備案、運(yùn)行維護(hù)和相關(guān)法律責(zé)任、其他和實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容做出了明確規(guī)定?，F(xiàn)將主要內(nèi)容具體說(shuō)明如下：
1.關(guān)于實(shí)施范圍：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條和《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第三十五條都明確重點(diǎn)排污單位應(yīng)按規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》和《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》要求，同時(shí)結(jié)合“未批先建”違法建設(shè)項(xiàng)目清理工作，本要求進(jìn)一步梳理了固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的實(shí)施范圍。
2.關(guān)于總體要求：本辦法要求排污單位應(yīng)查清所有污染源及排污口，按照規(guī)定設(shè)置滿足開(kāi)展監(jiān)測(cè)所需要的排放口和采樣平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)端的數(shù)采設(shè)備和監(jiān)控平臺(tái)的數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)符合相關(guān)的技術(shù)要求和規(guī)范，建設(shè)進(jìn)度滿足本市統(tǒng)一要求，同時(shí)承擔(dān)固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核的主體責(zé)任，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，明確自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
3.關(guān)于建設(shè)安裝：本辦法提出了廢水直排單位、涉及一類水污染物排放單位、污水處理廠、鍋爐或窯爐使用單位、固體廢物焚燒設(shè)施及VOCs排放企業(yè)等自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)控項(xiàng)目，以及不同監(jiān)控項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的技術(shù)規(guī)范要求。
4.關(guān)于聯(lián)網(wǎng)備案：明確了排污單位是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，確保一點(diǎn)多傳，實(shí)現(xiàn)與區(qū)、市和環(huán)保部三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)。排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，在設(shè)備驗(yàn)收合格后五個(gè)工作日內(nèi)，將污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備有關(guān)情況交有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)登記備案，并保證其正常運(yùn)行。
5.關(guān)于運(yùn)行維護(hù)：本要求匯總了已有的運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范，明確了排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備日常運(yùn)行維護(hù)的要求；系統(tǒng)梳理了運(yùn)行維護(hù)期間設(shè)備試劑、運(yùn)行臺(tái)帳、儀器檢修和信息公開(kāi)等方面的具體要求。
6.關(guān)于法律責(zé)任：根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)以及日常監(jiān)管要求，定義了未按規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的范圍，明確了不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的具體行為，明確了篡改、偽造或者指使篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為的界定依據(jù)，列舉了不同違法行為可以引用的處罰罰則。
7.關(guān)于其他要求：明確本市已有的自動(dòng)監(jiān)測(cè)有關(guān)要求如與本規(guī)定不一致，已本規(guī)定為準(zhǔn)。
8.關(guān)于實(shí)施時(shí)間：本規(guī)定自2017年7月15日起實(shí)施，有效期自實(shí)施之日起至2022年7月14日止。
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