一、為什么修訂《上海市中小學(xué)教材價格管理辦法》？
2014年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分服務(wù)價格意見的通知》（發(fā)改價格[2014]2755號），明確教材價格管理權(quán)限由國家管理下放至省級管理，由省級價格主管部門會同相關(guān)部門制定教材價格并加強(qiáng)教材價格監(jiān)管。按照國家要求，結(jié)合本市管理實際，近日，市發(fā)展改革委、市新聞出版局和市教委修訂了《上海市中小學(xué)教材價格管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。
二、《辦法》主要修訂了哪方面內(nèi)容？
本次修訂工作的基本思路:一是堅持穩(wěn)中求進(jìn)，承接國家下放權(quán)限；二是堅持體現(xiàn)實效，對接本市管理實際；三是堅持統(tǒng)籌發(fā)展，銜接 行業(yè) 發(fā)展方向。
《辦法》主要在以下幾方面作了修訂：一是改進(jìn)定價形式。明確市價格主管部門會同新聞出版行政部門制定教材印張指導(dǎo)價格；各出版單位根據(jù)實際情況確定具體零售價格。二是完善定價原則。教材價格實行保本微利原則，以實際成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和社會承受能力等各方因素。三是優(yōu)化作價公式。經(jīng)多方聽取意見，進(jìn)一步完善教材零售價格計算公式。四是健全定價程序。根據(jù)《政府制定價格行為規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范定價程序，提高定價的科學(xué)性、公正性和透明度。
三、本市中小學(xué)教材價格如何管理？
本市中小學(xué)教材價格，即列入本市教育行政部門公布的《上海市中小學(xué)教學(xué)用書目錄》內(nèi)的教科書和教輔材料，實行政府指導(dǎo)價管理。市價格主管部門會同新聞出版行政部門負(fù)責(zé)制定公布本市中小學(xué)教材印張價格，各出版單位在不超過此價格前提下，根據(jù)實際印張規(guī)格和數(shù)量確定具體零售價格。
四、各出版單位如何確定教材的具體零售價格？
中小學(xué)教材零售價格由教材的正文印張價格和印張數(shù)量、封面印張價格、插頁印張價格和插頁數(shù)量，以及出版、印刷和發(fā)行環(huán)節(jié)的增值稅、發(fā)行費率構(gòu)成。
計算公式為：教材零售價格=[（正文印張價格×印張數(shù)量＋封面印張價格插頁印張價格×插頁數(shù)量）]×（1增值稅）/（1-發(fā)行費率）
五、外省出版社直供本市的中小學(xué)教材價格應(yīng)如何執(zhí)行？
外省直供本市的中小學(xué)教材與本市出版的中小學(xué)教材實行同質(zhì)同價。
六、各出版單位應(yīng)如何做好價格公示？
在每學(xué)期開學(xué)前，各出版單位和相關(guān)單位應(yīng)在本單位網(wǎng)站顯著位置，向社會公開所出版的所有教材價格情況，包括教材構(gòu)成、開本、印張數(shù)量、零售價格等情況。同時，應(yīng)在教材版權(quán)頁中分別標(biāo)明教科書和教輔材料的零售價格、印張數(shù)量等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。
七、如何加強(qiáng)中小學(xué)教材事中事后監(jiān)管？
市價格主管部門等加強(qiáng)教材價格監(jiān)測，及時掌握成本和價格市場變動情況，對出版、印刷、發(fā)行等各環(huán)節(jié)的價格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。市新聞出版行政部門等加強(qiáng)本市中小學(xué)教材質(zhì)量的事中事后監(jiān)管，組織落實本市中小學(xué)教材綠色印刷工作，確保學(xué)生安全高質(zhì)用書。市教育行政主管部門等加強(qiáng)對教材征訂環(huán)節(jié)的指導(dǎo)監(jiān)督，落實本市教材征訂工作。
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