本市“十三五” 規(guī)劃 提出，2020年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重由目前的15.2%增加到20%。今后，需要更加充分地發(fā)揮戰(zhàn)新專項(xiàng)資金對(duì)培育骨干企業(yè)、推進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的支撐作用?！豆芾磙k法》修訂的總體考慮是，加大支持力度，加快培育和集聚戰(zhàn)新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合科創(chuàng)中心建設(shè)，對(duì)看準(zhǔn)了的領(lǐng)域和方向，全面加大支持力度。突出戰(zhàn)略性定位，優(yōu)化資金使用方式，貼近企業(yè)實(shí)際需求，提高資金使用效率，根據(jù)企業(yè)調(diào)研情況，在投資補(bǔ)助、資本金注入和貸款貼息三種支持方式基礎(chǔ)上，增加了無(wú)息委貸支持方式。同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，完善全流程管理，加強(qiáng)部門信息共享和統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。
修訂后的《管理辦法》共分六章二十五條。第一章為總則，第二章為專項(xiàng)資金的支持范圍和方式，第三章為重大項(xiàng)目的管理，第四章為配套項(xiàng)目的管理，第五章為特定出資事項(xiàng)的管理，第六章為其他事項(xiàng)。主要修訂內(nèi)容如下：
一是增加專項(xiàng)資金支持的戰(zhàn)新領(lǐng)域，并同步調(diào)整對(duì)應(yīng)的推進(jìn)部門。根據(jù)國(guó)家新發(fā)布的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，戰(zhàn)新領(lǐng)域從此前的7個(gè)增加到8個(gè)，具體為新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意（新增）。基于此，對(duì)市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委等推進(jìn)部門負(fù)責(zé)的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照新的目錄作了調(diào)整（8個(gè)戰(zhàn)新領(lǐng)域中，市科委負(fù)責(zé)生物領(lǐng)域，其余7個(gè)領(lǐng)域由市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）。
二是取消重點(diǎn)項(xiàng)目，新增特定出資事項(xiàng)。根據(jù)市政府決策，專項(xiàng)資金聚焦支持重大項(xiàng)目，原管理辦法中關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目的內(nèi)容予以取消，同時(shí)增加“特定出資事項(xiàng)管理”一章。
三是優(yōu)化重大項(xiàng)目管理。優(yōu)化重大項(xiàng)目定位，對(duì)技術(shù)突破性和示范帶動(dòng)性提出了更高要求。對(duì)投資補(bǔ)助方式進(jìn)行了擴(kuò)充，增加了滾動(dòng)支持和雙向支持兩種方式。此外，對(duì)重大項(xiàng)目的評(píng)估和調(diào)整流程進(jìn)行了優(yōu)化。
四是完善項(xiàng)目申報(bào)和事中事后監(jiān)管。明確在項(xiàng)目初審時(shí)探索“積分制”制管理。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)和資金使用加強(qiáng)信用管理，對(duì)在項(xiàng)目資金使用過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，視情納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，取消項(xiàng)目法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申報(bào)本專項(xiàng)資金的資格。
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