1.特殊教育三年行動計劃（2018—2020年）制定的背景是什么？
特殊教育是社會文明發(fā)展水平的重要標志，黨和國家高度重視。“十二五”以來，本市通過實施《上海市特殊教育三年行動計劃（2014-2016年）》，積極為殘疾學生提供多樣化、個性化的特殊教育服務，推進特殊教育事業(yè)發(fā)展。殘疾兒童義務教育入學率持續(xù)提高，實現(xiàn)從學前到高中階段特殊教育16年免費教育，殘疾人接受高等教育和繼續(xù)教育的渠道進一步拓寬。全面完成特殊教育學校設(shè)施設(shè)備達標建設(shè)，普通學校資源教室數(shù)量大幅增加，學前特殊教育辦學條件明顯改善。構(gòu)建跨部門特殊教育管理機制和專業(yè)服務體系，持續(xù)推進醫(yī)教結(jié)合工作。開展多層次培訓，加強教師隊伍專業(yè)化建設(shè)，教師的特殊教育專業(yè)能力和水平得到提升。
從推進本市特殊教育進一步發(fā)展的角度來看，學前特殊教育、特殊職業(yè)教育和高等教育有待進一步拓展，普通學校的資源教室和無障礙環(huán)境建設(shè)需要加強，特殊教育師資隊伍專業(yè)能力需要進一步提升，特殊教育質(zhì)量有待提高。為進一步加快建設(shè)與上海經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應的特殊教育，切實加強特殊教育內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升本市特殊教育發(fā)展水平，制定本行動計劃。
2.未來3年上海特殊教育發(fā)展的總體目標、主要任務和重點舉措是什么？
未來3年，本市特殊教育的發(fā)展理念是：加大改革力度，全面提升教育質(zhì)量；總體目標是：完善特教體系，推進融合教育，深化醫(yī)教結(jié)合，提升教育質(zhì)量；主要任務是：大力發(fā)展學前特殊教育與特殊職業(yè)教育，提升醫(yī)教結(jié)合專業(yè)服務水平，加快各級各類學校無障礙環(huán)境建設(shè)，加強特殊教育課程建設(shè)，積極推進融合教育，強化特殊教育保障機制建設(shè)；通過優(yōu)化配置資源、健全管理機制、推進醫(yī)教結(jié)合、深化課程改革、完善服務體系、提升師資隊伍、優(yōu)化辦學條件、加強組織領(lǐng)導八個方面的重要舉措，積極推進全市特殊教育發(fā)展，辦人民滿意的特殊教育。
3.上海學前特殊教育的發(fā)展有哪些新舉措？
目前，全市各區(qū)都已設(shè)立一個學前特殊教育點。隨著生育高峰的到來、二孩政策的實施，原有學前特教點不能完全滿足特殊幼兒就近入園的需求。因此，未來3年全市各區(qū)將根據(jù)地域特點、區(qū)域殘疾兒童分布情況和學前教育資源情況等進一步加強學前特殊教育的設(shè)點布局，在積極開拓普通幼兒園隨班就讀工作的同時，每個街鎮(zhèn)選取一所普通幼兒園設(shè)置一個特教點，舉辦特教班或開展定點定時服務。將學前特殊教育納入特殊教育管理體系，完善管理制度、落實師資配備、加強資源配置、強化業(yè)務指導，逐步形成以普通幼兒園融合教育為主體，以特殊幼兒園、特殊教育班為骨干，面向所有殘疾幼兒的學前特殊教育新格局，持續(xù)提高學前教育階段殘疾兒童的入園率。
此外，市教委還將落實醫(yī)教結(jié)合的入園綜合評估、編制并實施《上海市學前特殊教育課程實施指南》，指導各學前特教點合理安排殘疾幼兒的教育內(nèi)容，不斷提高學前特殊教育課程實施的針對性和有效性。
4.上海將從哪些方面推進特殊職業(yè)教育發(fā)展？
2017年市教委發(fā)布《關(guān)于加強特殊職業(yè)教育管理的實施意見》（滬教委基〔2017〕11號）。未來3年將進一步加大特殊職業(yè)教育的建設(shè)力度，完成高中教育階段殘疾學生入學率達到70%的目標。
首先完善工作制度。修訂完善符合殘疾學生特點的入學招生制度、學籍管理制度，促進普通中等職業(yè)教育與特殊中等職業(yè)教育管理的有機銜接。
其次加強課程建設(shè)。根據(jù)社會需求和殘疾學生的身心特性合理設(shè)置專業(yè)，編制并實施《上海市特殊中等職業(yè)學校（班）課程方案》，明確特殊中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標、課程內(nèi)容及課程實施基本要求，規(guī)范教育教學過程，并注重加強特殊職業(yè)教育的師資配備與專業(yè)培養(yǎng)。
再次加強校園無障礙環(huán)境建設(shè)。優(yōu)化教學、康復、職業(yè)技能實訓設(shè)施設(shè)備的配備。健全特殊職業(yè)教育經(jīng)費投入機制，積極整合各方資源，探索融合環(huán)境下殘疾學生中等職業(yè)教育的有效途徑和方法。
5.特殊教育的醫(yī)教結(jié)合工作將如何深化？
近年來，上海積極推進以政府為主導，各相關(guān)職能部門共同參與特殊教育醫(yī)教結(jié)合工作的機制，相關(guān)部門各司其職，分工合作，協(xié)同管理，醫(yī)教結(jié)合已經(jīng)成為促進特殊教育內(nèi)涵發(fā)展的重要手段。
未來3年，上海將強化基于醫(yī)教結(jié)合綜合評估為每個殘疾學生定制個性化的教育、康復、保健服務的工作理念，加強上海市特殊學生教育評估中心建設(shè)，試行并優(yōu)化殘疾兒童認知能力、語言與溝通能力、運動能力、感知能力和社會適應能力五大領(lǐng)域評估工具。確保學前教育、義務教育階段殘疾兒童入學（園）評估覆蓋率達到100%，并積極開展形式多樣的過程評估。同時，研制上海市義務教育階段殘疾學生綜合能力評估指標體系，通過“上海市特殊教育信息通報系統(tǒng)”為每個殘疾學生建立完整的電子化檔案，并加強對殘疾學生入學安置、隨班就讀資格認定、考試合理便利提供、轉(zhuǎn)銜支持服務等方面評估工作的整體設(shè)計，形成殘疾學生評估制度。
此外，對照當前特殊教育醫(yī)教結(jié)合各項工作的開展情況，加強對殘疾學生保健服務工作的 研究 與管理將成為深化該項工作的關(guān)鍵點。各類從事特殊教育的學校整合學校衛(wèi)生保健、教育教學、后勤保障等各部門工作，根據(jù)不同殘疾類別、不同年齡階段殘疾學生的特點和個體需求，開展對相關(guān)疾病的觀察與護理、合理的飲食與營養(yǎng)、輔助器具的使用與維護、突發(fā)事件的應急處理等領(lǐng)域的 研究 ，落實有效措施，實施有針對性的保健服務。
6.在特殊教育教育教學方面，上海將有哪些新突破？
未來3年，上海將編制并實施《上海市學前特殊教育課程實施指南》《上海市義務教育階段隨班就讀課程實施指導意見》《上海市特殊中等職業(yè)學校（班）課程方案》，積極推進盲、聾、輔讀學校國家課程校本化實施，規(guī)范送教上門課程實施管理，從而進一步完善學前教育、義務教育、高中階段特殊教育課程體系。
同時，大力推進以個別化教育為核心的課程實施方式，提高教育教學有效性.合理安排殘疾兒童的教育內(nèi)容，關(guān)注社會適應能力提升，積極開展融合教育。加強家庭教育指導，增進家校合作，從而促進各類殘疾兒童身心充分發(fā)展，全面提高特殊教育質(zhì)量。
此外，上海還將整合教研、科研、教育技術(shù)裝備、信息技術(shù)以及基層學校、醫(yī)療機構(gòu)等各方面力量，開發(fā)文字、圖片、音頻、視頻等多樣化的課程資源，建立課程資源使用交流機制，為提升教育教學成效保駕護航。
7.在推進融合教育方面，上海有哪些新要求？
未來3年，上海將進一步支持從學前到高等教育階段各類普通學校接納殘疾學生，促進融合教育發(fā)展。在開展隨班就讀的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同殘疾類別兒童入學實際需求，以及區(qū)域特殊教育資源分布情況，采取在普通中小學舉辦特殊教育班等形式，為殘疾兒童就近接受融合義務教育提供便利。
此外，強化普通學校在融合教育中的主體責任。加大經(jīng)費投入，落實師資配備，50%開展隨班就讀工作的學校須配備專職特殊教育教師，50%開展隨班就讀工作的普通學校須配置資源教室。強化區(qū)教育局在推進融合教育中的管理職責，落實特殊教育巡回指導教師按市頒編制標準配備到位，推進舉辦特殊教育班和開展隨班就讀工作的普通中小學資源教室配置和無障礙環(huán)境建設(shè)工作。
8.加強師資隊伍建設(shè)有哪些重點工作？
在根據(jù)上海市特殊教育師資配備標準配齊、配足教師方面，重點推進普通中小學、職業(yè)學校、幼兒園特殊教育班教師、隨班就讀專職特教特殊教育教師和區(qū)巡回指導教師的配備和管理。對人員要求、工作任務、錄用流程、享受待遇、師資管理等做出明確規(guī)定，并將上述教師納入特殊教育教師統(tǒng)一管理，享有國家規(guī)定的特殊教育津貼。
在教師培養(yǎng)方面，重點拓展特殊教育師資職前培養(yǎng)渠道，支持相關(guān)高等院校師范類專業(yè)增設(shè)特殊教育課程內(nèi)容和教學要求，鼓勵有條件的師范類專業(yè)組織學生開展特殊教育教學實踐。
將特殊教育培訓課程納入校長崗位培訓課程，以及普通學校、幼兒園教師職初和繼續(xù)教育必修課程，為推進融合教育奠定基礎(chǔ)。
加強各區(qū)特殊教育專職特教教研員隊伍建設(shè)、提高特教教研員教育 研究 能力。通過特殊教育名師基地加強骨干教師培養(yǎng)，帶動特殊教育師資隊伍整體水平提升。
9.在無障礙環(huán)境建設(shè)方面有哪些具體的要求？
為保障殘疾學生平等參與學校生活，穩(wěn)步推進融合教育，各區(qū)教育局應根據(jù)地域特點和人口分局情況，對有殘疾兒童入學需求的普通學校做好無障礙建設(shè)的統(tǒng)籌 規(guī)劃 、加大投入、分批推進各級各類學校的無障礙環(huán)境建設(shè)。
各特殊教育學校和已經(jīng)招收殘疾學生的普通教育學校，應根據(jù)不同類別殘疾學生的實際需要和無障礙環(huán)境建設(shè)要求，加強坡道、廁所、扶手、電梯等無障礙建設(shè)，科學配置特殊課桌椅、康復設(shè)施設(shè)備、輔助器具、相關(guān)學習資料以及特殊學習用具等。為殘疾學生創(chuàng)造良好的學習和生活條件，支持殘疾學生更好地適應學校生活。
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報告、 扶持資金申請報告、 節(jié)能評估報告、 項目申請報告、 項目建議書、 社會穩(wěn)定風險評估、 商業(yè)計劃書、 立項申請書、 安全評估報告、 項目實施方案等業(yè)務咨詢工作。