一、上海市制定《關(guān)于本市統(tǒng)籌推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施意見》的背景是什么?前期做了哪些工作？
經(jīng)中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議決策，國務(wù)院2015年10月出臺《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），正式啟動國家“雙一流”建設(shè)準備工作。2017年7月，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委制定了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》。2017年9月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委公布國家“雙一流”建設(shè)名單，確定42所一流大學(xué)建設(shè)高校、95所一流學(xué)科建設(shè)高校，其中：上海4所高校入選一流大學(xué)建設(shè)范圍、10所高校入選一流學(xué)科建設(shè)范圍，“雙一流”建設(shè)進入全面實施階段。為緊密對接國家“雙一流”決策部署，加強頂層設(shè)計，指導(dǎo)本市高校全面推進“雙一流”建設(shè)，市教委牽頭制定了《關(guān)于本市統(tǒng)籌推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施意見》（以下簡稱《實施意見》。
在編制《實施意見》過程中，市教委不斷聽取多方意見，與有關(guān)部門多次溝通研討，就有關(guān)內(nèi)容達成一致。經(jīng)市政府專題會議、市教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議、市委常委會等會議審議，修改完善形成《實施意見》，提請上海市人民政府印發(fā)。
二、上海市實施“雙一流”建設(shè)的基本原則和建設(shè)目標是什么？
本市立足上海區(qū)位優(yōu)勢，服務(wù)國家戰(zhàn)略，以堅持立德樹人、優(yōu)化分類布局、突出績效導(dǎo)向、激發(fā)改革活力為基本原則，近期目標是到2020年，上海高校辦學(xué)實力和學(xué)科水平進步明顯，2所左右大學(xué)和20個左右學(xué)科進入世界一流行列，若干學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列，率先實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化。中期目標是到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進入世界一流前列，上海高等教育國際競爭力顯著提高，在若干領(lǐng)域取得對世界科技發(fā)展和人類文明進步有重要影響的重大原創(chuàng)成果，初步建成與社會主義現(xiàn)代化國際大都市相匹配的高等教育。遠期目標是到本世紀中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科實力進入世界前列，上海高等教育整體水平在全球主要城市中處于前列，有力支撐國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略。
三、上海市推進“雙一流”建設(shè)有哪些具體舉措？
上海實施“雙一流”建設(shè)，首先是落實“立德樹人”，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)的全過程，努力實現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人。其次有以下幾方面具體舉措：
一是大力支持中央在滬高校開展“雙一流”建設(shè)。深化部市合作，安排地方配套資金，支持中央在滬高校開展“雙一流”建設(shè)，增強中央在滬高校的示范引領(lǐng)作用，提升上海高校辦學(xué)實力和學(xué)科水平，完成2020年、2030年既定目標。
二是大力支持地方高校開展“雙一流”建設(shè)。一方面支持入選國家“雙一流”建設(shè)范圍的市屬高校，根據(jù)一流學(xué)科建設(shè)目標形成建設(shè)方案，由市財政統(tǒng)籌安排資金，加快開展世界一流學(xué)科建設(shè)。另一方面按照“一校一策”的方式支持上海大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、上海理工大學(xué)、上海音樂學(xué)院、上海體育學(xué)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院等高校開展高水平地方高校建設(shè)，加快建設(shè)一流水平的地方高校。
三是夯實學(xué)科基礎(chǔ)，以《上海高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展與優(yōu)化布局 規(guī)劃 （2014-2020年）》為引領(lǐng)，實施高峰高原學(xué)科建設(shè)計劃，7年為一建設(shè)周期，長期持續(xù)推進上海高校學(xué)科建設(shè)，支持學(xué)科聚焦重點方向，產(chǎn)生有影響力的成果，形成特色鮮明的高峰高原學(xué)科，構(gòu)建與上海城市地位相匹配的現(xiàn)代化高等教育學(xué)科體系。
四、上海市推進“雙一流”建設(shè)有哪些體制機制創(chuàng)新？
國家“雙一流”建設(shè)《總體方案》明確了五大建設(shè)任務(wù)和五大改革任務(wù)，為更好地支持本市高校完成“雙一流”建設(shè)各項任務(wù)，本市進一步創(chuàng)新體制機制，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是簡政放權(quán)，進一步落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)。推進人事分配、財務(wù)資產(chǎn)、招生和人才培養(yǎng)、國際學(xué)術(shù)合作交流等方面的改革。
二是突破瓶頸，解決關(guān)鍵問題。進一步加快高校高層次人才發(fā)展、推動高校職稱評審改革、完善地方高校績效激勵制度、健全協(xié)同創(chuàng)新機制等。
三是優(yōu)化完善管理體制，提升辦學(xué)水平。進一步完善高校分類管理和績效評價體系，優(yōu)化資源配置機制；進一步建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度，完善高校內(nèi)部治理體系。
五、上海市如何保障“雙一流”建設(shè)有效開展？
“雙一流”建設(shè)是國家戰(zhàn)略，是一項提升上海高校能力水平的偉大工程。在市教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，上海市各相關(guān)部門和單位將形成合力，加強與國家部委溝通對接，在相關(guān)政策制度、經(jīng)費支持等方面給予保障，同時引導(dǎo)高校多方籌集資源，共同推進上海“雙一流”建設(shè)有效開展。
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