一、關(guān)于《若干意見》出臺的背景
2010年底，國家發(fā)展改革委決定開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，為期5年，全國共有37個試點區(qū)域，本市原閘北區(qū)列入其中。為進一步加快推動原閘北區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，2014年市政府印發(fā)《關(guān)于進一步加快推進閘北區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的若干意見》。原閘北區(qū)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為目標，把試點工作作為最大的發(fā)展改革動力，著力突破重點 行業(yè) 體制機制瓶頸和問題，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境，走出了一條獨具特色的老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
2016年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于做好“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的通知》，同意靜安區(qū)作為本市唯一參加“十三五”國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的區(qū)域，并要求落實省級層面的支持政策。為全面推進靜安區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，市發(fā)改委、靜安區(qū)政府借鑒原閘北區(qū)的做法，在上一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合“撤二建一”后靜安區(qū)的特點， 研究 起草了《關(guān)于全面推進靜安區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的若干意見》，經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過后印發(fā)。
二、關(guān)于《若干意見》的總體考慮
《若干意見》認真貫徹國家發(fā)展改革委要求，結(jié)合區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展實際，提出了試點區(qū)建設(shè)的總體考慮：深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，對接上海建設(shè)“卓越的全球城市”的總體目標，全面落實上海全力打響“四大品牌”的總體戰(zhàn)略部署，瞄準國際最高標準、最好水平，推動服務(wù)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，進一步深化“放管服”改革，營造國際一流的營商環(huán)境，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進服務(wù)業(yè)體制機制創(chuàng)新，進一步發(fā)展高能級服務(wù)經(jīng)濟，著力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快把靜安區(qū)建成競爭力強、帶動力大的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，推動靜安區(qū)在全市打響“上海服務(wù)”、“上海購物”等四大品牌行動中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
三、關(guān)于《若干意見》的主要內(nèi)容
《若干意見》包括總體要求、主要目標、重點任務(wù)、保障措施四個部分。
1、主要目標
《若干意見》提出，到2020年，靜安區(qū)基本建成國際化、高端化、品質(zhì)化、創(chuàng)新型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，“國際靜安”發(fā)展特色更加凸顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益處于領(lǐng)先水平，服務(wù)業(yè)體制機制改革創(chuàng)新取得重大突破，試點工作成果居全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)前列。
2、重點任務(wù)
圍繞主要目標，《若干意見》提出了四個方面22條重點任務(wù)。
一是聚焦“國際靜安”，加快構(gòu)建具有全球競爭力的開放型高端服務(wù)業(yè)體系。包括提高商貿(mào)服務(wù)便利化水平、推進金融開放創(chuàng)新、擴大專業(yè)服務(wù)業(yè)開放、推進信息服務(wù)業(yè)開放共享、推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開放升級、培育新興服務(wù)業(yè)發(fā)展6個重點任務(wù)。
二是深化改革創(chuàng)新，著力營造對標國際的投資營商環(huán)境。包括進一步簡政放權(quán)、深化商事制度改革、深化檢驗檢測認證 行業(yè) 改革、完善服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管、健全社會信用體系5個重點任務(wù)。
三是集聚高端要素，全面打造服務(wù)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。包括支持重大產(chǎn)業(yè)功能性平臺建設(shè)、優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務(wù)體系、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)業(yè)標準體系、提高服務(wù)業(yè)品牌競爭力6個重點任務(wù)。
四是彰顯區(qū)域特色，大力建設(shè)具有品牌影響力的服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。包括推進南京西路地區(qū)高端商務(wù)商業(yè)集聚、推進蘇州河兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、加強中環(huán)兩翼 規(guī)劃 統(tǒng)籌、加快城市更新步伐、盤活存量土地資源5個重點任務(wù)。
3、保障措施
為保障各項重點任務(wù)的有效推進，《若干意見》從加強試點組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持力度、優(yōu)化綜合環(huán)境配套、創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測體系四個方面，提出了相關(guān)舉措。
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