一、制定背景
中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，市委、市政府歷來(lái)高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，2010年出臺(tái)了《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快上海中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，實(shí)施了包括兩輪中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃在內(nèi)的一系列扶持中醫(yī)藥發(fā)展的重大舉措。兩輪三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，為上海中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展上臺(tái)階奠定了基礎(chǔ)，中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升，學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化發(fā)展等位居全國(guó)前列，我市中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”全面發(fā)展的新格局正逐步形成。但是上海中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與國(guó)家中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展要求和上海百姓日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥服務(wù)需求相比，還有不少差距，主要表現(xiàn)為中醫(yī)藥資源相對(duì)不足，中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮還有待提高，中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)有待加速發(fā)展。為此，市政府要求市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)發(fā)展辦制定實(shí)施新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃。
二、起草過(guò)程
2017年11月，啟動(dòng)《三年行動(dòng)計(jì)劃》編制工作。期間多次召開(kāi)工作會(huì)議 研究 討論《三年行動(dòng)計(jì)劃》，通過(guò)多種途徑征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上起草了《三年行動(dòng)計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）》。此后，又征求了中醫(yī)藥領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見(jiàn)，針對(duì)各委辦提出的意見(jiàn)建議，進(jìn)行積極溝通，達(dá)成共識(shí)，進(jìn)一步充實(shí)、完善了有關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，針對(duì)新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃具體實(shí)施的項(xiàng)目，與市財(cái)政局進(jìn)行了協(xié)商。2018年3月，《三年行動(dòng)計(jì)劃》報(bào)市政府。
三、總體考慮
《三年行動(dòng)計(jì)劃》編制過(guò)程中，最需要考慮的就是如何在前兩輪三年行動(dòng)計(jì)劃取得成效的基礎(chǔ)上，發(fā)揮上海中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)、提高服務(wù)能力、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、完善傳承創(chuàng)新體系，進(jìn)一步加強(qiáng)上海中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展動(dòng)力，為健康中國(guó)和健康上海建設(shè)作出貢獻(xiàn)。為此，《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出了經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，促使上海的中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化更加協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防保健服務(wù)體系更加完善，特色優(yōu)勢(shì)更加突出，服務(wù)能力更加提高，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，海派中醫(yī)傳承成效更加明顯，科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力更加提升，中醫(yī)藥國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)更加領(lǐng)先，中醫(yī)藥文化引領(lǐng)作用更加增強(qiáng)，全 行業(yè) 監(jiān)管體系更加完備，中醫(yī)藥對(duì)健康服務(wù)發(fā)展和提高居民健康水平中的貢獻(xiàn)度更加凸顯，持續(xù)打造與“健康上海”相適應(yīng)的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際有重要影響力的中醫(yī)藥高地，全面完成《上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃 》建設(shè)目標(biāo)。
四、主要內(nèi)容
《三年行動(dòng)計(jì)劃》共分四個(gè)部分，即前言、“指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)”、“主要任務(wù)”和“保障措施”。明確了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，提升服務(wù)能力；實(shí)施基層能力提升工程，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥工作；發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”中的主導(dǎo)地位；提高傳承創(chuàng)新能力，加強(qiáng)中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)；持續(xù)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造中醫(yī)藥人才高地；圍繞國(guó)家文化大發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步繁榮中醫(yī)藥文化；繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，服務(wù)“一帶一路”；建立綜合評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化 行業(yè) 監(jiān)督管理。
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