一、《實(shí)施意見》起草背景與過程
黨的十九大報(bào)告中提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。2017年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕84號(hào)），上海列入國(guó)家智慧供應(yīng)鏈?zhǔn)痉冻鞘泻蛧?guó)家首批供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)城市。
近年來，上海大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，培育了一批全面整合產(chǎn)業(yè)鏈、融合價(jià)值鏈的資源配置型平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從企業(yè)層面鏈主型供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)驅(qū)動(dòng)的平臺(tái)型供應(yīng)鏈。其中，汽車、鋼鐵、醫(yī)藥、消費(fèi)品等重點(diǎn) 行業(yè) 供應(yīng)鏈發(fā)展已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
根據(jù)國(guó)辦84號(hào)文精神，市商務(wù)委會(huì)同市有關(guān)部門廣泛開展調(diào)研，推動(dòng)上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)成立了物流與供應(yīng)鏈服務(wù)專業(yè)委員會(huì)，加強(qiáng)政企學(xué)協(xié)聯(lián)動(dòng)，共同 研究 制定了《實(shí)施意見》，為加快上海“五個(gè)中心”建設(shè)、打響“四大品牌”構(gòu)筑戰(zhàn)略新優(yōu)勢(shì)。
二、《實(shí)施意見》主要特點(diǎn)
《實(shí)施方案》在貫徹國(guó)辦84號(hào)文的總體目標(biāo)和任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)，依托中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，抓住舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的契機(jī)，進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)上海特點(diǎn)。
?。ㄒ唬┚劢股虾?zhàn)略定位和優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)
《實(shí)施方案》按照上海要當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，立足發(fā)揮本市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和開放優(yōu)勢(shì)，對(duì)本市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)培育、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力提升、推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)供應(yīng)鏈服務(wù)一體化高質(zhì)量發(fā)展、建成具有全球影響力的供應(yīng)鏈資源配置中心等均提出了適合本市定位的明確要求。
?。ǘ﹪@產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，明確發(fā)展任務(wù)
《實(shí)施意見》對(duì)照國(guó)辦84號(hào)文提出的六大方面重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)制造供應(yīng)鏈、流通供應(yīng)鏈、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈組織方式變革、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)水平提升；以供應(yīng)鏈金融、綠色供應(yīng)鏈、全球供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，著力發(fā)揮供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用在促進(jìn)金融創(chuàng)新、綠色環(huán)保、配置全球資源中的顯著作用。同時(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任部門，力求做到各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)清晰、要求明確、措施具體、責(zé)任到位。
?。ㄈ┝⒆阒卫砗头?wù)體系構(gòu)建，明確保障措施
《實(shí)施方案》不僅提出了供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)政策，更是針對(duì)目前供應(yīng)鏈發(fā)展存在的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，從信用和監(jiān)管服務(wù)體系、質(zhì)量促進(jìn)體系、政策體系完善等方面，提出了解決的思路，突出軟硬結(jié)合，著力構(gòu)建政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)各司其職、各盡其責(zé)的科學(xué)、務(wù)實(shí)、可持續(xù)發(fā)展的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的良好生態(tài)。
三、《實(shí)施意見》重點(diǎn)內(nèi)容
?。ㄒ唬┟鞔_一個(gè)總目標(biāo)：發(fā)揮本市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和開放優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，面向全球、面向未來，對(duì)標(biāo)頂級(jí)全球城市，力爭(zhēng)到2020年，培育100家全國(guó)領(lǐng)先的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，其中培育10家以上全球供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)及世界前列，上海成為具有全球影響力的供應(yīng)鏈資源配置中心。
?。ǘ┚劢沽笾攸c(diǎn)領(lǐng)域：一是積極發(fā)展制造供應(yīng)鏈。重點(diǎn)是推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同制造，促進(jìn)制造供應(yīng)鏈可視化和智能化，發(fā)展服務(wù)型制造。二是創(chuàng)新發(fā)展流通供應(yīng)鏈。重點(diǎn)是推動(dòng)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)流通技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升供應(yīng)鏈服務(wù)水平。三是建立健全農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈。重點(diǎn)是創(chuàng)新都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高質(zhì)量安全追溯能力。四是規(guī)范穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融。重點(diǎn)是推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)。五是大力倡導(dǎo)綠色供應(yīng)鏈。重點(diǎn)是發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力倡導(dǎo)綠色制造，積極推行綠色流通。六是努力構(gòu)建全球供應(yīng)鏈。重點(diǎn)是積極融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易和投資合作。
?。ㄈ┙⒁粋€(gè)支撐體系：一是加快探索供應(yīng)鏈政府治理和公共服務(wù)新模式。重點(diǎn)是加強(qiáng)供應(yīng)鏈信用和監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，健全政府部門信用信息共享機(jī)制， 研究 建立基于供應(yīng)鏈的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管控。二是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的供應(yīng)鏈質(zhì)量促進(jìn)體系。重點(diǎn)是推進(jìn)供應(yīng)鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣適應(yīng)供應(yīng)鏈管理需求的先進(jìn)質(zhì)量管理方法，創(chuàng)建一批高價(jià)值供應(yīng)鏈品牌。三是營(yíng)造良好的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用政策環(huán)境。重點(diǎn)是建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用合作、跨界交叉領(lǐng)域的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建立 行業(yè) 指數(shù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等指標(biāo)體系，集成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項(xiàng)資金等相關(guān)政策支持供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)發(fā)展。
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