行政審批中介服務(wù)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的專業(yè)服務(wù)業(yè)，是市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，主要是通過發(fā)揮服務(wù)、溝通、鑒證、監(jiān)督等功能，有效降低市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高政府管理效率。上海市在2012年就率先啟動(dòng)行政審批中介服務(wù)改革，并將其作為行政審批制度改革、“放管服”改革的重要組成部分持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)過多年清理改革，取得了一定成效，但還存在評(píng)估評(píng)審不透明、打悶包、時(shí)間長、收費(fèi)高、服務(wù)態(tài)度差，一些部門對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重審批、輕監(jiān)管等問題。
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，上海市根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》，制定了《關(guān)于本市推進(jìn)行政審批中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手推進(jìn)行政審批中介服務(wù)改革。
《意見》明確，要推進(jìn)行政審批中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)一中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中介服務(wù)行為，提高中介服務(wù)透明度和服務(wù)效能，降低制度性交易成本，促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展。主要包括以下內(nèi)容：
一是每項(xiàng)行政審批中介服務(wù)，都要制定行政審批中介服務(wù)指南。該指南為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托人委托提供行政審批中介服務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)和具體依據(jù)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要按行政審批中介服務(wù)指南提供中介服務(wù)。服務(wù)指南要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，進(jìn)行定期或不定期的改進(jìn)和優(yōu)化。
二是每份行政審批中介服務(wù)指南，都要講清楚中介服務(wù)的依據(jù)、范圍、對(duì)象、內(nèi)容、方法、結(jié)論、法律效力、機(jī)構(gòu)、合同、材料、工作程序、期限、文件、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)和責(zé)任等18項(xiàng)內(nèi)容，把評(píng)估評(píng)審的具體條件、要求，明明白白告知群眾和企業(yè)，讓老百姓一目了然，解決評(píng)估評(píng)審“打悶包”問題。
三是行政審批中介服務(wù)指南的制定，要充分體現(xiàn)依法行政、合理行政的要求。行政審批中介服務(wù)有法律文件規(guī)定的，要嚴(yán)格按照法律文件規(guī)定制定，加以細(xì)化；沒有法律文件規(guī)定的，要從實(shí)際出發(fā)，依法合理制定，做到權(quán)限合法、業(yè)務(wù)窮盡，程序高效、便民，具有可操作性。
四是行政審批中介服務(wù)指南制定中，要破除中介服務(wù)壟斷和規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，各部門設(shè)定的區(qū)域性、 行業(yè) 性和部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府部門不得強(qiáng)制指定或變相指定。同時(shí)深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，最大限度地縮小政府定價(jià)范圍。
五是政府部門要依據(jù)行政審批中介服務(wù)指南，建立懲戒和淘汰機(jī)制，嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。同時(shí)，要把中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按服務(wù)指南提供中介服務(wù)情況，納入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管范圍，并據(jù)此建立和完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
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