一、我省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的有關(guān)情況
建立健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)廣大社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，確?；鸢踩⒂行н\(yùn)行，是社會(huì)保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行的前提條件。省委省政府高度重視社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)和基金監(jiān)督管理工作，先后制定了《湖北省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法》《湖北省社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理暫行辦法》《湖北省關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)工作若干事項(xiàng)的規(guī)定》等規(guī)章。
隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的不斷深化，我省社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模逐步擴(kuò)大，截至2016年底，全省總參保人次1.1億，當(dāng)期總規(guī)模達(dá)到五千多億元。從我省2010年以來各類審計(jì)、監(jiān)督檢查情況看，我省社會(huì)保險(xiǎn)基金安全問題日益增多,少核少收、欺詐騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇和基金支出、擠占挪用基金、財(cái)政補(bǔ)助不到位、不執(zhí)行優(yōu)惠利率政策等違法違規(guī)情況時(shí)有發(fā)生，基金安全呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化趨勢(shì)?！吨腥A人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第六條明確規(guī)定“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行”?！度肆Y源和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃 綱要》也明確提出“加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理立法，強(qiáng)化基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)全過程監(jiān)督檢查”。因此，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理、確?；鸢踩暾捅Ｖ翟鲋档闹匾?、緊迫性，制定《湖北省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督辦法》，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督行為，切實(shí)防范和化解基金管理風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康有序發(fā)展，十分必要。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬╆P(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督事項(xiàng)的界定《辦法》在總則第三條將社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行各環(huán)節(jié)涉及到的監(jiān)督事項(xiàng)予以列明，清晰界定了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的內(nèi)容，包括基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況，基金預(yù)決算的編制與執(zhí)行，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)核定、征繳，賬戶基金劃轉(zhuǎn)，待遇審核與基金支付，基金的管理運(yùn)營(yíng)及銀行賬戶開立和管理等。
?。ǘ╆P(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的組織體系
根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作是人大監(jiān)督、行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，《辦法》從三大體系、四個(gè)層面對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的組織體系作出規(guī)定：一是政府作為行政監(jiān)督的主體對(duì)整個(gè)監(jiān)督工作負(fù)有第一位責(zé)任，規(guī)定“省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作”“縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”；二是從政府自覺接受人大監(jiān)督的角度規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)“接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算、收支、管理、投資運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督檢查情況的監(jiān)督”；三是規(guī)定了政府各相關(guān)職能部門在社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作中的職責(zé)分配；四是規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與基金的社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合。
?。ㄈ╆P(guān)于行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督
關(guān)于行政監(jiān)督，《辦法》從監(jiān)督主體的角度對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、地稅部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)及相互配合作出規(guī)定；關(guān)于社會(huì)監(jiān)督，《辦法》一是規(guī)定公民、法人和其他組織享有對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的權(quán)利、履行監(jiān)督義務(wù)；二是重點(diǎn)規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的組成和職能，以及對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)中的問題提出改正建議，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)行為提出處理建議。
?。ㄋ模╆P(guān)于預(yù)防機(jī)制
為加強(qiáng)監(jiān)督工作事前事中事后相統(tǒng)一，《辦法》設(shè)立專章對(duì)監(jiān)督環(huán)節(jié)中的預(yù)防機(jī)制作出規(guī)定，一是規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，防范基金管理中的各類風(fēng)險(xiǎn)；二是規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估制度；三是規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)基金開戶銀行執(zhí)行定期對(duì)賬制度；四是規(guī)定將欺詐騙保等違法行為納入征信體系。
近年來，隨著基金規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)對(duì)于基金安全有效運(yùn)行的關(guān)注度提高、敏感性增強(qiáng)，各級(jí)各地電視問政和政風(fēng)行風(fēng)熱線對(duì)社?；鸢踩珕栴}的反映越來越多，依法保障基金安全已刻不容緩。《辦法》將于2018年1月1日起正式施行，各級(jí)政府及有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理的重大意義，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，增強(qiáng)宣傳、貫徹、落實(shí)《辦法》的責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，共同推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)參保人員的合法權(quán)益。各級(jí)政府部門在實(shí)施《辦法》的過程中，要認(rèn)真 研究 基金監(jiān)督工作的新情況新問題，不斷創(chuàng)新發(fā)展基金監(jiān)督管理的有效機(jī)制，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，努力做好新常態(tài)下全省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作。
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