《實施意見》是在什么樣的背景下出臺的？
2017年，國務院辦公廳印發(fā)了關于加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的意見，省政府出臺了深化糧食供給側結構性改革行動方案，國家糧食局和財政部將我省納入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”首批重點支持省份。在國家和省各項糧食 產(chǎn)業(yè)政策 引導下，我省糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，全省糧油加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值居全國前列，培養(yǎng)了一批糧油加工龍頭企業(yè)和糧油品牌，有力帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，糧食產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位日益凸顯。然而，糧食深加工轉化滯后、優(yōu)質(zhì)糧食供給不足等問題依然突出，人民群眾對優(yōu)質(zhì)糧食的消費新需求難以充分滿足，在推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展方面還面臨許多困難和問題。在這種背景下，出臺《實施意見》，既是對國務院辦公廳78號文件的貫徹落實，更是對我省未來幾年糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科學謀劃和強力推進。
《實施意見》主要解決我省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的哪些問題？
主要解決以下五個方面的問題：
一是解決糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)經(jīng)營方式單一落后的問題。糧食企業(yè)對經(jīng)濟新常態(tài)下糧食 行業(yè) 正在發(fā)生的深刻變化認識不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新動力不足，抵御市場風險能力差，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，一二三產(chǎn)業(yè)融合不緊密，難以適應新形勢新市場的需要。
二是解決優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品市場供給不足的問題。優(yōu)質(zhì)糧食品種占糧食流通總量的比例較低；初級加工所占比重大，精深加工明顯不足；不少企業(yè)的產(chǎn)品以“大路貨”為主，高端精品少，品種單一、更新?lián)Q代慢、特色不突出；糧油品牌競爭力較弱，知名度不高，市場占有率較低。
三是解決糧食產(chǎn)業(yè)集聚度較低的問題。全省糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設緩慢；專業(yè)化糧油市場未成氣候，體系不健全；糧食物流中心較少，沒有真正發(fā)揮作用；信息服務體系沒有完全建立起來，缺乏及時、有效的科技信息和產(chǎn)品信息服務。
四是解決糧食質(zhì)量安全保障水平有待提高的問題?；鶎蛹Z食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構覆蓋面較小，且檢驗監(jiān)測儀器設備陳舊；糧食樣品抽檢率低，與糧食產(chǎn)量和消費量不匹配；重金屬、農(nóng)藥殘留超標和真菌毒素超標等糧食質(zhì)量安全問題時有發(fā)生。
五是解決糧食科技創(chuàng)新動力不足的問題。近年來，我省糧食 行業(yè) 研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重只有0.2%左右，遠低于發(fā)達國家2%-3%的平均水平；中小糧油企業(yè)普遍缺少研發(fā)平臺和技術人才，工藝裝備落后，新產(chǎn)品開發(fā)滯后，發(fā)展后勁不足，使得我省糧食企業(yè)和糧油產(chǎn)品的核心競爭力不足。
針對上面提到的問題《實施意見》提出了哪些相對應的舉措？
答：對產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需突破的重點問題提出了針對性新舉措。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一落后的問題，提出發(fā)展“產(chǎn)購儲加銷”一體化模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈；針對優(yōu)質(zhì)糧油供給不足的問題，提出發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、富硒糧食、“雙低”油菜、稻米油、雜糧等優(yōu)勢特色糧油，創(chuàng)建“中國好糧油”和“荊楚好糧油”示范企業(yè)；針對產(chǎn)業(yè)集聚度較低的問題，提出對接國家“長江經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略，分區(qū)域、分品種打造5個產(chǎn)業(yè)集群；針對糧食質(zhì)量安全保障水平有待提升的問題，提出建立四級聯(lián)動的糧食質(zhì)檢體系；針對創(chuàng)新動力不足的問題，提出加快培育一批創(chuàng)新型糧食領軍企業(yè)，培養(yǎng)一批糧食產(chǎn)業(yè)技術專家。
《實施意見》有哪些亮點？
答：一方面緊密結合我省當前重點工作和發(fā)展思路。近年來，全省糧食產(chǎn)業(yè)轉型升級取得較好成效，各項經(jīng)濟指標居全國前列。2017年起，我省全面圍繞糧食供給側結構性改革，大力實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，進一步促進了糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的長足發(fā)展。《實施意見》的出臺，進一步理清了發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的各項政策措施，既是對我省前期工作經(jīng)驗的歸納總結，更是對今后一段時期糧食產(chǎn)業(yè)工作的全面部署。另一方面著力凸顯湖北糧食產(chǎn)業(yè)特色亮點?！秾嵤┮庖姟分?，針對荊楚大地公共品牌宣傳、荊楚糧油走出去行動計劃、放心糧油市場體系建設、糧機制造等湖北糧食產(chǎn)業(yè)特色亮點，進一步明確了發(fā)展方向，細化了扶持措施，落實了責任主體。特別是《實施意見》中首次提出支持企業(yè)加強與“一帶一路”沿線國家的合作，積極探索荊楚糧油走出國門的新突破。
《實施意見》提出“增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給”，下一步將采取哪些具體措施？
2017年起，我省在棗陽、監(jiān)利、江陵、京山、沙洋、黃梅、安陸、隨縣、天門、潛江等10個縣市先行開展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”示范創(chuàng)建工作，在全省實施“中國好糧油”行動計劃，實現(xiàn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，滿足人民群眾的不同需求。
一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)。建設優(yōu)質(zhì)糧油種植基地，發(fā)展訂單生產(chǎn)，推廣優(yōu)質(zhì)糧油品種，實行優(yōu)質(zhì)糧油連片種植、單收、單存、單加工和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
二是培育壯大龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新，開發(fā)新品種，采用新標準，生產(chǎn)“好糧油”；支持企業(yè)開展糧油精深加工、綜合利用、向“兩頭”延伸，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展價值鏈，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是健全完善糧油營銷體系。完善提升湖北放心糧油市場體系功能，暢通優(yōu)質(zhì)糧油線上線下銷售渠道；鼓勵建立優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品準低溫成品庫；支持設立“好糧油”專柜；實施荊楚糧油“走出去”行動計劃。
四是開展品牌培育和宣傳。鼓勵開發(fā)“中國好糧油”系列產(chǎn)品，創(chuàng)建地域優(yōu)質(zhì)糧油品牌；著力打造“荊楚大地”公共糧油品牌；加強優(yōu)質(zhì)糧油品牌和整體形象的宣傳力度。
五是推進標準體系建設。支持企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)、特色、專用糧油產(chǎn)品相關標準，規(guī)范引領優(yōu)質(zhì)、特色糧油發(fā)展，不斷提升糧油產(chǎn)品品質(zhì)。開展優(yōu)質(zhì)糧油調(diào)查統(tǒng)計、品質(zhì)測評，及時發(fā)布市場信息，引導糧食產(chǎn)品結構調(diào)整。
《實施意見》提出，要加大財稅扶持力度，財政扶持將如何統(tǒng)籌？企業(yè)將會獲得哪些財政扶持和稅收優(yōu)惠政策？
實施方案提出，充分利用好現(xiàn)有資金渠道，支持糧食倉儲物流設施、國家現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）建設和糧食產(chǎn)業(yè)轉型升級。統(tǒng)籌利用商品糧大省獎勵資金、產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎勵資金、糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、糧食風險基金等支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金引導功能，積極引導金融資本、社會資本加大對糧食產(chǎn)業(yè)的投入。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置倉儲、烘干設備，可按規(guī)定享受農(nóng)機具購置補貼。落實糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國家簡并增值稅稅率有關政策。承擔地方糧食儲備任務的企業(yè)，按照有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
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