建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)中心和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集地，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。”在邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時期，《意見》瞄準(zhǔn)湖北產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)提升在全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上的位置，構(gòu)建強(qiáng)力推動湖北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
激活新動能 鍛造新引擎
新動能，是指新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中形成的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式都屬于新動能。
省發(fā)改委人士稱，《意見》緊扣發(fā)展第一要務(wù)、廣聚人才第一資源、激發(fā)創(chuàng)新第一動力，培育新產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)新動能、打造新增長極。
《意見》描述出這樣的發(fā)展藍(lán)圖：
傳統(tǒng)動能煥發(fā)新活力，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)格化、智能化、綠色化、服務(wù)化水平提升，工業(yè)化信息化融合指數(shù)達(dá)到85，能耗控制在0.45噸標(biāo)煤/萬元GDP以內(nèi)；新經(jīng)濟(jì)增加值占二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到30%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率增至60%以上；服務(wù)業(yè)增加值比重超過50%，全員勞動生產(chǎn)率29.6萬元/人。
通過努力，未來5年，我省新舊動能實(shí)現(xiàn)平衡接續(xù)，新的經(jīng)濟(jì)格局和增長格局初步形成。
六大新興產(chǎn)業(yè)主營收入突破3萬億
我省將著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！兑庖姟吠嘎?，我省將繼續(xù)淘汰化解落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)從總量性去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能、從以退為主向進(jìn)退并重的“兩個轉(zhuǎn)變”，主要 行業(yè) 產(chǎn)能利用率達(dá)到八成左右。
在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面，開展“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅(jiān)行動”，滾動實(shí)施萬企萬億技改工程。食品、石化、紡織、冶金、建材等15個千億產(chǎn)業(yè)將通過轉(zhuǎn)型升級煥發(fā)活力，1000家優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)更新工藝技術(shù)，形成逾400個中國馳名商標(biāo)、1200個湖北名牌。
在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，搶占科技高地！
翻開《意見》，新風(fēng)撲面：實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，聚焦新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意六大產(chǎn)業(yè)16個高端細(xì)分領(lǐng)域，力爭主營業(yè)務(wù)收入之和突破3萬億元；聚焦存儲器、新型顯示、網(wǎng)絡(luò)安全、地球空間信息、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，培育形成若干個具有國際競爭力的原創(chuàng)性新興產(chǎn)業(yè)集群。
加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等“破土萌發(fā)”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，讓人工智能及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)深入應(yīng)用，建成200個標(biāo)志性智能制造示范工廠（項(xiàng)目）。
未來，更多“無中生有”的新經(jīng)濟(jì)將添彩你我生活?，F(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康養(yǎng)老等十大產(chǎn)業(yè)，也將插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，演繹五彩繽紛的新業(yè)態(tài)。
此間，我省將推動軍民融合突破性發(fā)展，做強(qiáng)航空航天、高端船舶與海洋工程裝備、信息安全及北斗導(dǎo)航等6個優(yōu)勢重點(diǎn)領(lǐng)域，打造10個以上軍民融合特色產(chǎn)業(yè)集群，培育5家總收入達(dá)百億元、20家總收入過20億元的骨干企業(yè)和院所，國防科技工業(yè)產(chǎn)出年均增長10%以上。
高技術(shù)企業(yè)突破萬家培育科研國際“領(lǐng)跑者”
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體?！兑庖姟诽岢?，大力扶持工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，2018年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，到2022年半數(shù)左右規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
通過“高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃”和“科技型中小企業(yè)培育工程”，我省高新技術(shù)企業(yè)由近5000家增至10000家，涌現(xiàn)200家“隱形冠軍”，蹦出1000家“瞪羚企業(yè)”，成長出20家“獨(dú)角獸”。
在創(chuàng)新平臺方面，我省將著力打造3至5個具有鮮明特色的世界級科學(xué) 研究 中心，加快建設(shè)武漢光電國家 研究 中心，推進(jìn)脈沖強(qiáng)磁場實(shí)驗(yàn)裝置、精密重力測量 研究 設(shè)施等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭我省國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)裝置數(shù)量居全國前列，培育若干科學(xué) 研究 領(lǐng)域的國際“領(lǐng)跑者”和未來產(chǎn)業(yè)變革核心技術(shù)的“貢獻(xiàn)者”；在集成電路、智能汽車、商業(yè)航天、北斗衛(wèi)星等領(lǐng)域組建10個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
讓創(chuàng)新火起來，需要環(huán)境適宜的“產(chǎn)床”。
根據(jù)《意見》，完善國有企業(yè)以創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評價(jià)體系，加大科技創(chuàng)新指標(biāo)權(quán)重，對本省國有企業(yè)符合條件的研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型費(fèi)用在考核業(yè)績時視同于利潤，對符合政策的境外投資合作項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定可在一定期限內(nèi)單列考核。
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化將出臺更大力度的“黃金”政策：建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化“六大專項(xiàng)行動”，探索完善科技成果評估定價(jià)機(jī)制，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域建立利用財(cái)政資金形成的科技成果限時轉(zhuǎn)化制度。
讓“雙創(chuàng)”更火——推進(jìn)6個國家和12個省級“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供全要素、全創(chuàng)新鏈資源聚集的服務(wù)平臺，唱響“光谷青桐匯”“東湖創(chuàng)客匯”等雙創(chuàng)品牌。
開辦企業(yè)、項(xiàng)目審批時限再壓50%
新舊動能轉(zhuǎn)換，需要市場“無形之手”牽引，也需要政府“有形之手”引導(dǎo)。
“放管服”，再多些。《意見》提出，制定我省優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見，建成覆蓋從省到村的“一次辦好”的“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”政務(wù)服務(wù)體系，企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門，一次就辦好”；降低制度性交易成本，企業(yè)開辦時限再減少50%，項(xiàng)目審批時限再壓縮50%。
在食藥、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等40個重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤﹤渫浿贫龋?ldquo;紅榜”，一路綠燈；上“黑榜”，寸步難行。
新經(jīng)濟(jì)，需要與之相適應(yīng)的要素配置機(jī)制。
根據(jù)《意見》提出，建立差別化的資源要素價(jià)格形成機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)實(shí)行水電氣等生產(chǎn)要素優(yōu)先供給、優(yōu)惠價(jià)格；對新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式的準(zhǔn)入管理方式，由注重事先審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，包容處于發(fā)展初期的新業(yè)態(tài)發(fā)展；建立容錯糾錯機(jī)制，大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍。
全省各級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù) 研究 中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，將更加開放共享；政府?dāng)?shù)據(jù)逐步向社會開放。為構(gòu)建全方位開放的體制機(jī)制，在全省復(fù)制推廣中國（湖北）國際貿(mào)易單一窗口，將貨物通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提留時間壓縮三分之一。
重獎高水平創(chuàng)新人才設(shè)立2500億元基金群
人才，第一動力。
《意見》透露，更大力度引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”、更大力度實(shí)施我省“百人計(jì)劃”“我選湖北”。對省級認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)直接給予50萬元-200萬元的獎勵補(bǔ)貼。同時，完善科研人員收入分配政策，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人、財(cái)、物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。創(chuàng)新人才，將獲得股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵，更高比例分享成果轉(zhuǎn)化收益。
龐大的基金，將為創(chuàng)新?lián)窝?。《意見》透露，形成總?guī)模500億元的新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金，推動設(shè)立2500億元新舊動能轉(zhuǎn)換基金群；企業(yè)牽頭組建的國家級和省級創(chuàng)新平臺、檢測技術(shù)中心將可獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助1000萬元和500萬元。國家、省重點(diǎn)支持的高新技術(shù)企業(yè)，在享受稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上，還可按銷售收入、研發(fā)投入占比獲得20%、10%的補(bǔ)貼；政府各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金引入省內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和創(chuàng)新企業(yè)投資不少于其對外投資額的50%。
保土地。高新區(qū)可探索工業(yè)用地中增加產(chǎn)業(yè)研發(fā)用地類型，探索園區(qū)土地混合利用?？萍计髽I(yè)孵化器房屋，可按幢、層等登記產(chǎn)權(quán)、出租或轉(zhuǎn)讓。
抓項(xiàng)目。建設(shè)8萬億元的全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目儲備庫和建設(shè)庫，年度可審批和可開工的項(xiàng)目不低于儲備項(xiàng)目數(shù)的30%。
道阻且長，行則將至。轉(zhuǎn)換動能，轉(zhuǎn)型升級，邁向高質(zhì)量發(fā)展，湖北在行動。
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