省委、省政府近日出臺《湖北省開展質量提升行動加快建設質量強省實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確到2020年，高質量發(fā)展理念深入人心，質量工作體制機制更加完善，主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品質量整體達到國內先進水平，供給質量明顯改善，供給體系更有效率。“進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，開展質量提升行動，加快建設質量強省，著力提高發(fā)展質量和效益，已成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的迫切需求。”《實施方案》針對當前質量發(fā)展存在的短板、瓶頸和風險等問題，提出湖北質量提升“十大舉措”，全力推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。
力爭3年，補齊質量短板
質量體現(xiàn)著人類的勞動創(chuàng)造和智慧結晶，體現(xiàn)著人們對美好生活的向往。
當前，我國質量發(fā)展取得很大進步，但質量總體水平還不夠高，相對落后的質量供給水平和整個社會日益升級的質量需求之間的矛盾比較突出。
從國際看，在84個制造業(yè) 行業(yè) 中，發(fā)達國家的“質量敏感型產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重”較高，如歐盟為42%、美國為38%、日本為35%，中國僅為17%。
從國內看，目前我國高品質產(chǎn)品和服務的有效供給不足，近幾年出現(xiàn)的電飯煲、智能馬桶、洋奶粉等海淘事件即是體現(xiàn)。同時，我國一些發(fā)達地區(qū)、城市，把質量提升作為重要舉措，有力推動了經(jīng)濟轉型升級。
結合湖北省情看，在向高質量發(fā)展階段的轉變過程中，湖北并沒有跨入第一方陣。一些地方政府、企業(yè)質量整體意識不強、標準水平不高，我省主導和參與國家標準數(shù)量占全國的比例只有3.31%，參與國際標準制訂只有27項；全國有影響力的知名品牌少，全省只有44%的企業(yè)擁有自主品牌，連續(xù)多年無緣“最具價值中國品牌100強”。
省質監(jiān)局人士介紹，近幾年來，雖然我省質量強省建設取得了較好成效，在全國質量工作考核中的位次不斷前移，但也存在一些短板，如“質量第一、效益優(yōu)先”意識不強、企業(yè)抓質量動力不足、高標準引領不夠、質量誠信機制不完善、品牌競爭力不強、質量基礎設施薄弱、質量管理水平不高等問題突出。“在這種背景下，出臺《實施方案》具有很強時代特征和實踐意義。我們力求用3年時間，補齊全省質量發(fā)展的短板，突破發(fā)展瓶頸，優(yōu)化高質量發(fā)展的環(huán)境和機制。”省質監(jiān)局人士說。
重點消費品，至少95％“看齊”國際標準
《實施方案》明確，到2020年，質量強省建設取得明顯成效，質量工作中的突出問題得到基本解決。
省質監(jiān)局人士稱，《實施方案》緊扣“質量第一、效益優(yōu)先”，持續(xù)提高人民群眾的質量獲得感，并描繪出質量提升藍圖：
產(chǎn)品、工程和服務質量明顯提升。重點領域主要消費品與國際標準一致性程度達到95％以上，綠色產(chǎn)品供給比重達到20％；全省新竣工工程質量達到國家標準或規(guī)范要求，一次驗收合格率達到100％；商貿、交通、電信、金融、旅游、物流等主要服務業(yè)顧客滿意率達到90％以上。
品牌影響力、競爭力明顯增強。重點培育100個國際國內知名品牌，建成一批市(縣)區(qū)域質量品牌，湖北制造、湖北服務、湖北品牌在國內國際市場的知名度、美譽度顯著提升。
質量基礎設施支撐能力明顯增強。構建全省現(xiàn)代先進測量體系和檢測認證體系，建設10個省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，社會公用計量標準達到2600項；基本建成適應湖北經(jīng)濟社會發(fā)展需要的地方標準體系，主導和參與制定國際標準超過70項、國家和 行業(yè) 標準突破5000項；建設50個國家質檢技術中心，基本滿足我省支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)質量技術保障和服務需求。
質量發(fā)展水平和創(chuàng)新能力明顯提高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)轉型升級、結構優(yōu)化、節(jié)能高效，區(qū)域發(fā)展布局合理、生態(tài)環(huán)保；汽車、石化、食品、服裝、光電、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)質量水平接近或達到國際先進水平，形成一批質量效益國內領先、國際一流的產(chǎn)業(yè)集群。
干部升遷，與質量掛鉤
《實施方案》制定了加強黨對質量工作的全面領導等十大措施，明確了具體責任單位。
全面突出了黨對質量工作的全面領導，明確將考核結果作為各級黨委和政府領導班子及有關領導干部綜合考評的重要內容。省質監(jiān)局人士介紹，過去，質量工作與主要領導干部的職務升遷沒有直接掛鉤，《實施方案》為此做了明確規(guī)定，要建立質量工作考核督察機制，讓各級官員頭上的“烏紗帽”更有質量內涵。
質量監(jiān)管的“指揮棒”更加靈巧?！秾嵤┓桨浮分赋觯剿鹘①|量分級制度，完善第三方質量評價體系，開展高端品質認證，推動質量評價由注重合格率向追求滿意度轉變。為此，一方面通過深化“放管服”改革，落實“雙隨機一公開”制度，完善產(chǎn)品質量風險監(jiān)控和傷害監(jiān)測體系，健全農產(chǎn)品、食品、藥品、工程質量安全溯源體系，加大缺陷產(chǎn)品召回力度，全面加強政府質量監(jiān)管，守好安全底線；另一方面，實施工業(yè)千項精品工程和萬企萬億技改工程，3年完成1000家細分 行業(yè) 冠軍企業(yè)產(chǎn)品質量比對 分析 ，推動先進制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施新一輪技術改造。
質量是企業(yè)的生命，企業(yè)是質量提升當仁不讓的“主人翁”?！秾嵤┓桨浮诽岢?，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點服務企業(yè)100％推行全面質量管理體系，開展企業(yè)質量提升“萬千百”示范活動。同時，依托全省社會信用體系，定期發(fā)布主要產(chǎn)品、工程、服務質量“紅黑榜”，實施信用聯(lián)合獎懲。
《實施方案》從人、財、物、政策四個維度，對全面鞏固高質量發(fā)展基礎作了部署。從“人”來看，每年培訓1萬名企業(yè)標準化工作技術骨干，全面建立企業(yè)首席質量官制度，探索建立企業(yè)首席技師制度，培育更多“工匠大師”。從“財”來看，對主導國際、國家標準制(修)訂的企業(yè)，分別按每項標準100萬元、50萬元給予獎勵；對中國質量獎、提名獎分別獎勵300萬元、150萬元，對長江質量獎、提名獎分別獎勵200萬元、100萬元；對每個新批準的國家質量技術中心最高補助2000萬元。從“物”來看，圍繞全省20個千億元產(chǎn)業(yè)建設目標，超前布局建設一批國家和省級質量技術中心，著力補齊通用設備制造、電力供應、有色金屬等產(chǎn)業(yè)質量基礎服務短板。從“政策”來看，落實基于質量信用狀況的稅收、政府采購、工程招標、融資授信、貸款擔保等優(yōu)惠政策，完善質量發(fā)展經(jīng)費多渠道籌集和保障機制，鼓勵引導更多資金投向質量攻關、質量創(chuàng)新、質量治理、質量基礎設施建設。
質量共治多元化格局更加健全?！秾嵤┓桨浮窂娬{，要建立健全“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主體、社會參與”的質量工作格局，形成全社會質量“共治共享”的良好氛圍。
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