為加強我省中小學幼兒園（以下統(tǒng)稱學校）安全風險防控工作，把學校建成最陽光、最安全的地方。近日，省政府辦公廳出臺《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
根據(jù)《意見》，我省將著力構建黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科學系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責明確的學校安全風險預防、管控與處置體系，有效解決影響學校安全的突出及難點問題，切實保障師生安全，維護校園平安及社會和諧穩(wěn)定。
完善學校安全教育機制
《意見》提出：要落實《生命安全教育》《心理健康教育》課程教育及應急疏散演練活動，適當增加反欺凌暴力、反恐怖行為、防網(wǎng)絡沉迷、防針對未成年人的犯罪等教育內(nèi)容。按照標準建設學校心理輔導室，配備專兼職教師，建立學生心理健康普查及檔案制度，開展心理咨詢、監(jiān)測和危機干預工作。在開學初和放假前召開學生主題班會，指導合理安排學習生活，強化安全教育。將安全教育融入班（團）工作及學生實踐活動，納入教師培訓內(nèi)容。
同時，相關部門要組織專門力量積極參與學校安全教育，鼓勵社會組織為學校開展安全教育提供支持，設置安全教育實踐場所。社區(qū)、家庭要經(jīng)常對青少年開展安全教育。
落實學校安全管理主體主任
《意見》提出：學校是校內(nèi)安全管理的責任主體，要健全校內(nèi)安全工作領導機構，明確崗位職責，制定各類規(guī)章制度及應急預案，強化日常管理，主動聯(lián)系所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)及相關部門共同做好校園及周邊安全工作。
同時，中小學校外活動場所、以學生為主要對象的培訓機構和課外班等，由所在地政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審批部門承擔安全監(jiān)管責任。
落實人防物防技防標準
《意見》提出：按照標準配備學校保安員和宿舍管理員，設置警務室和報警點，落實“一校一警”巡查護校制度。在校園重點區(qū)域安裝視頻圖像采集裝置，有條件的要安裝周界報警裝置和一鍵報警系統(tǒng)。
同時，各地要將校園視頻監(jiān)控及報警系統(tǒng)接入公安部門監(jiān)控平臺，并與公共安全視頻監(jiān)控共享平臺對接，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)。安防條件不達標的新申辦學校，不得審批設置。
健全事故應對機制及事故處理工作機制
《意見》提出：學校發(fā)生重特大安全事故，地方政府要第一時間啟動應急處理預案，統(tǒng)一領導，及時處置。發(fā)生重大自然災害、公共安全事故，要優(yōu)先對受影響的學校開展救援。學校要建立安全事故處置預案及事故報告、處置、協(xié)調(diào)機制。教育教學活動中發(fā)生安全事故，學校要及時組織教職工參與搶險、救助和防護，保障學生身體健康和人身安全。
同時，健全縣（市、區(qū)）黨委領導、政府主導、部門參加的事故處理工作機制。對造成師生傷亡的安全事故，要依法認定事故責任，學校有責任的，要嚴肅追究；學校無責任的，要澄清事實、及時說明。司法機關要加強案例指導，引導社會認識相關責任，明確監(jiān)護人職責。建立學校安全事故人民調(diào)解委員會，在學校與家長協(xié)商無法達成一致時，由司法部門引導進入調(diào)解程序。經(jīng)反復調(diào)解無效的，引導向人民法院訴訟。對圍堵校園、毆打辱罵教師、干擾學校正常秩序的行為，公安部門要及時依法制止。
建立事故風險分擔機制
《意見》提出：學校舉辦者要為學校購買校方責任險。有條件的地方，應積極探索與學生利益密切相關的食品安全、實習和社會實踐活動、體育運動傷害等領域的責任保險。保險監(jiān)管部門要加強對涉及學校保險業(yè)務的監(jiān)督管理，會同教育部門依法規(guī)范保險公司與學校的合作，嚴禁違規(guī)推銷保險產(chǎn)品。
同時，提升師生和家長的保險意識，引導家長根據(jù)自愿原則投保學生平安保險，分擔學生在學校期間的意外和疾病風險。鼓勵社會組織設立學校安全風險基金或?qū)W生救助基金，健全學生意外傷害救助機制。
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