《實(shí)施意見》是在什么樣的背景下出臺(tái)的？
2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見，省政府出臺(tái)了深化糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)方案，國(guó)家糧食局和財(cái)政部將我省納入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”首批重點(diǎn)支持省份。在國(guó)家和省各項(xiàng)糧食 產(chǎn)業(yè)政策 引導(dǎo)下，我省糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全省糧油加工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值居全國(guó)前列，培養(yǎng)了一批糧油加工龍頭企業(yè)和糧油品牌，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，糧食產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位日益凸顯。然而，糧食深加工轉(zhuǎn)化滯后、優(yōu)質(zhì)糧食供給不足等問題依然突出，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食的消費(fèi)新需求難以充分滿足，在推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面還面臨許多困難和問題。在這種背景下，出臺(tái)《實(shí)施意見》，既是對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳78號(hào)文件的貫徹落實(shí)，更是對(duì)我省未來幾年糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)謀劃和強(qiáng)力推進(jìn)。
《實(shí)施意見》主要解決我省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的哪些問題？
主要解決以下五個(gè)方面的問題：
一是解決糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式單一落后的問題。糧食企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下糧食 行業(yè) 正在發(fā)生的深刻變化認(rèn)識(shí)不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新動(dòng)力不足，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合不緊密，難以適應(yīng)新形勢(shì)新市場(chǎng)的需要。
二是解決優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品市場(chǎng)供給不足的問題。優(yōu)質(zhì)糧食品種占糧食流通總量的比例較低；初級(jí)加工所占比重大，精深加工明顯不足；不少企業(yè)的產(chǎn)品以“大路貨”為主，高端精品少，品種單一、更新?lián)Q代慢、特色不突出；糧油品牌競(jìng)爭(zhēng)力較弱，知名度不高，市場(chǎng)占有率較低。
三是解決糧食產(chǎn)業(yè)集聚度較低的問題。全省糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)緩慢；專業(yè)化糧油市場(chǎng)未成氣候，體系不健全；糧食物流中心較少，沒有真正發(fā)揮作用；信息服務(wù)體系沒有完全建立起來，缺乏及時(shí)、有效的科技信息和產(chǎn)品信息服務(wù)。
四是解決糧食質(zhì)量安全保障水平有待提高的問題?；鶎蛹Z食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)覆蓋面較小，且檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備陳舊；糧食樣品抽檢率低，與糧食產(chǎn)量和消費(fèi)量不匹配；重金屬、農(nóng)藥殘留超標(biāo)和真菌毒素超標(biāo)等糧食質(zhì)量安全問題時(shí)有發(fā)生。
五是解決糧食科技創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題。近年來，我省糧食 行業(yè) 研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重只有0.2%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家2%-3%的平均水平；中小糧油企業(yè)普遍缺少研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)人才，工藝裝備落后，新產(chǎn)品開發(fā)滯后，發(fā)展后勁不足，使得我省糧食企業(yè)和糧油產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。
針對(duì)上面提到的問題《實(shí)施意見》提出了哪些相對(duì)應(yīng)的舉措？
對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需突破的重點(diǎn)問題提出了針對(duì)性新舉措。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一落后的問題，提出發(fā)展“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈；針對(duì)優(yōu)質(zhì)糧油供給不足的問題，提出發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、富硒糧食、“雙低”油菜、稻米油、雜糧等優(yōu)勢(shì)特色糧油，創(chuàng)建“中國(guó)好糧油”和“荊楚好糧油”示范企業(yè)；針對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚度較低的問題，提出對(duì)接國(guó)家“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略，分區(qū)域、分品種打造5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；針對(duì)糧食質(zhì)量安全保障水平有待提升的問題，提出建立四級(jí)聯(lián)動(dòng)的糧食質(zhì)檢體系；針對(duì)創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題，提出加快培育一批創(chuàng)新型糧食領(lǐng)軍企業(yè)，培養(yǎng)一批糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家。
《實(shí)施意見》有哪些亮點(diǎn)？
一方面緊密結(jié)合我省當(dāng)前重點(diǎn)工作和發(fā)展思路。近年來，全省糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得較好成效，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全國(guó)前列。2017年起，我省全面圍繞糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，進(jìn)一步促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展?！秾?shí)施意見》的出臺(tái)，進(jìn)一步理清了發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，既是對(duì)我省前期工作經(jīng)驗(yàn)的歸納總結(jié)，更是對(duì)今后一段時(shí)期糧食產(chǎn)業(yè)工作的全面部署。另一方面著力凸顯湖北糧食產(chǎn)業(yè)特色亮點(diǎn)?！秾?shí)施意見》中，針對(duì)荊楚大地公共品牌宣傳、荊楚糧油走出去行動(dòng)計(jì)劃、放心糧油市場(chǎng)體系建設(shè)、糧機(jī)制造等湖北糧食產(chǎn)業(yè)特色亮點(diǎn)，進(jìn)一步明確了發(fā)展方向，細(xì)化了扶持措施，落實(shí)了責(zé)任主體。特別是《實(shí)施意見》中首次提出支持企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，積極探索荊楚糧油走出國(guó)門的新突破。
《實(shí)施意見》提出“增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給”，下一步將采取哪些具體措施？
2017年起，我省在棗陽、監(jiān)利、江陵、京山、沙洋、黃梅、安陸、隨縣、天門、潛江等10個(gè)縣市先行開展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”示范創(chuàng)建工作，在全省實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，滿足人民群眾的不同需求。
一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油種植基地，發(fā)展訂單生產(chǎn)，推廣優(yōu)質(zhì)糧油品種，實(shí)行優(yōu)質(zhì)糧油連片種植、單收、單存、單加工和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
二是培育壯大龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，開發(fā)新品種，采用新標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)“好糧油”；支持企業(yè)開展糧油精深加工、綜合利用、向“兩頭”延伸，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展價(jià)值鏈，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是健全完善糧油營(yíng)銷體系。完善提升湖北放心糧油市場(chǎng)體系功能，暢通優(yōu)質(zhì)糧油線上線下銷售渠道；鼓勵(lì)建立優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品準(zhǔn)低溫成品庫；支持設(shè)立“好糧油”專柜；實(shí)施荊楚糧油“走出去”行動(dòng)計(jì)劃。
四是開展品牌培育和宣傳。鼓勵(lì)開發(fā)“中國(guó)好糧油”系列產(chǎn)品，創(chuàng)建地域優(yōu)質(zhì)糧油品牌；著力打造“荊楚大地”公共糧油品牌；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油品牌和整體形象的宣傳力度。
五是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。支持企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)、特色、專用糧油產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)、特色糧油發(fā)展，不斷提升糧油產(chǎn)品品質(zhì)。開展優(yōu)質(zhì)糧油調(diào)查統(tǒng)計(jì)、品質(zhì)測(cè)評(píng)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
《實(shí)施意見》提出，要加大財(cái)稅扶持力度，財(cái)政扶持將如何統(tǒng)籌？企業(yè)將會(huì)獲得哪些財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠政策？
實(shí)施方案提出，充分利用好現(xiàn)有資金渠道，支持糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施、國(guó)家現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌利用商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)資金、產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)功能，積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的投入。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置倉儲(chǔ)、烘干設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。落實(shí)糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國(guó)家簡(jiǎn)并增值稅稅率有關(guān)政策。承擔(dān)地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
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