一、制定出臺(tái)《實(shí)施辦法》的背景
建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時(shí)期，為提升我國教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國家核心競爭力、奠定長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，做出的重大戰(zhàn)略決策。2015年10月，國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)進(jìn)行了總體部署。2017年1月，教育部會(huì)同財(cái)政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》。
為貫徹落實(shí)黨中央“雙一流”建設(shè)重大決策部署，加快推進(jìn)我省“雙一流”建設(shè)，鞏固和提升我省科教優(yōu)勢地位，省委、省政府高度重視， 研究 部署推進(jìn)“雙一流”建設(shè)工作。2016年底，省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的實(shí)施意見》，2018年1月，省政府辦公廳印發(fā)了《實(shí)施辦法》。
我省“雙一流”建設(shè)旨在落實(shí)內(nèi)涵式發(fā)展要求，以提高人才培養(yǎng)能力為核心，提高學(xué)校學(xué)科建設(shè)、科學(xué) 研究 、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際合作交流水平，集聚一流的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)一批高校和學(xué)科進(jìn)入世界一流、國內(nèi)一流行列，在履行立德樹人根本使命、支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面發(fā)揮更大作用。
二、“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)
堅(jiān)持“扶優(yōu)扶需扶特扶新”，以學(xué)科為基礎(chǔ)，按照世界一流和國內(nèi)一流兩個(gè)層次，布局建設(shè)“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”“世界一流學(xué)科建設(shè)高校”和“國內(nèi)一流大學(xué)建設(shè)高校”“國內(nèi)一流學(xué)科建設(shè)高校”，引導(dǎo)和支持實(shí)力較強(qiáng)的高校合理定位、內(nèi)涵發(fā)展，辦出特色、爭創(chuàng)一流。
建設(shè)高校實(shí)行總量控制、開放競爭、動(dòng)態(tài)調(diào)整，每五年為一個(gè)建設(shè)周期，滾動(dòng)支持。“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”數(shù)量為2所左右；“世界一流學(xué)科建設(shè)高校”數(shù)量為5所左右；“國內(nèi)一流大學(xué)建設(shè)高校”數(shù)量為5所左右；“國內(nèi)一流學(xué)科建設(shè)高校”數(shù)量為15所左右。
三、“雙一流”建設(shè)的任務(wù)
建設(shè)一流師資隊(duì)伍。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。加快培養(yǎng)杰出學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，吸引集聚大批國內(nèi)外優(yōu)秀人才，建成智力資源密集高地。
培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才。以全面提高人才培養(yǎng)能力為核心，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制，著力增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
打造一流科技平臺(tái)。瞄準(zhǔn)全國乃至全球最高標(biāo)桿，對(duì)接湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，積極參與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù) 研究 院、工程技術(shù) 研究 中心等一流創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批全球有影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
產(chǎn)出一流科研成果。承接國家和關(guān)系湖北全局的重大科技項(xiàng)目，積極參與重大科研合作，加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù) 研究 ，開展跨學(xué)科、跨部門協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)出一大批具有原創(chuàng)性、前沿性的標(biāo)志性成果。
傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化。堅(jiān)持理想信念教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化自覺和自信。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，彰顯湖北地方特色文化、紅色文化，形成各具特色的大學(xué)文化。圍繞國家和湖北發(fā)展需要，建設(shè)一批高端新型智庫，產(chǎn)出一大批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大 研究 成果和精神文化精品力作，提升我省文化軟實(shí)力。
四、“雙一流”建設(shè)高校的遴選辦法
一流大學(xué)建設(shè)高校應(yīng)是具有先進(jìn)辦學(xué)理念、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)認(rèn)可度高的高校，須擁有一定數(shù)量的高水平學(xué)科，在改革創(chuàng)新和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中成效明顯。一流學(xué)科建設(shè)高校應(yīng)具有比較優(yōu)勢突出、特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咚綄W(xué)科。
在人才培養(yǎng)方面，有高質(zhì)量的本科生教育和 研究 生教育，人才培養(yǎng)質(zhì)量社會(huì)認(rèn)可度較高；在科學(xué) 研究 方面，科研組織和科研機(jī)制健全，科研成果突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平高；在社會(huì)服務(wù)方面，產(chǎn)學(xué)研深度融合，成果轉(zhuǎn)化績效突出，社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)大；在文化傳承創(chuàng)新方面，具有較強(qiáng)的文化創(chuàng)新能力，服務(wù)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)成效明顯；在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，師德師風(fēng)優(yōu)良，有一批學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；在國際交流合作方面，學(xué)術(shù)交流與科研合作緊密，國際影響力較強(qiáng)。
建設(shè)高校和學(xué)科的遴選，堅(jiān)持公平公正、開放競爭的原則，采取綜合認(rèn)定的方式，基本程序是：專家遴選產(chǎn)生擬建設(shè)高校和學(xué)科名單，高校編制建設(shè)方案，專家審核建設(shè)方案，省一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 研究 確定擬建設(shè)高校和學(xué)科名單，報(bào)省政府批準(zhǔn)。
五、“雙一流”建設(shè)的支持措施
建立省市共建機(jī)制，統(tǒng)籌各方資源，對(duì)建設(shè)高校進(jìn)行重點(diǎn)支持。建設(shè)高校要積極爭取社會(huì)資源，形成多元支持的長效機(jī)制。省和武漢等市（州）共同設(shè)立一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
專項(xiàng)資金的投入額度綜合考慮建設(shè)高校的基礎(chǔ)條件、學(xué)科類別、發(fā)展水平、主要貢獻(xiàn)、國內(nèi)外聲譽(yù)、國家專項(xiàng)投入、隸屬關(guān)系等情況。根據(jù)高校建設(shè)的目標(biāo)完成情況、質(zhì)量效益、貢獻(xiàn)度和影響力，給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。
對(duì)入選的省屬高校和部屬高校分類采取不同的支持方式。對(duì)省屬高校以專項(xiàng)和獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合的方式予以支持。對(duì)部屬高校以支撐和服務(wù)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目為主給予專項(xiàng)資金支持。
繼續(xù)實(shí)施“省屬高校優(yōu)勢特色學(xué)科（群）建設(shè)工程”“本科教學(xué)改革與質(zhì)量提升工程”“高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”和“楚天學(xué)者計(jì)劃”等，對(duì)建設(shè)高校給予傾斜支持，促進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展和整體提升。
多渠道籌措建設(shè)資金。繼續(xù)實(shí)施省屬公辦本科高校捐贈(zèng)收入配比政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界向省屬高校捐贈(zèng)；鼓勵(lì)高校所在市（州）加大對(duì)高校發(fā)展建設(shè)的投入；積極爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金和地方政府債券資金，對(duì)我省一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)予以支持。
六、“雙一流”建設(shè)的組織管理
加強(qiáng)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)。制定科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，形成激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)建設(shè)實(shí)效。加強(qiáng)績效考核，把建設(shè)成效和支持力度相掛鉤。建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)符合條件的高校和學(xué)科適時(shí)補(bǔ)充進(jìn)建設(shè)名單；對(duì)出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件，經(jīng)警示整改仍無改善的建設(shè)高校和學(xué)科，調(diào)整出建設(shè)范圍。
高校是“雙一流”建設(shè)的責(zé)任主體，要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“雙一流”建設(shè)的全過程，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，深化綜合改革，破除體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌學(xué)校整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，合理安排資金，精心組織實(shí)施，確保建設(shè)成效。
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