一、“湖北省惠臺62條”出臺的深刻背景和重要意義
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要秉持“兩岸一家親”理念，擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作，率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇，要推動兩岸同胞共同弘揚中華傳統(tǒng)文化，促進心靈契合。2月28日，國臺辦、國家發(fā)展改革委經(jīng)商中央組織部等29個部門，發(fā)布了《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（以下簡稱“31條惠及臺胞措施”）。“31條惠及臺胞措施”是落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對臺工作重要思想的具體體現(xiàn)和重要舉措，受到兩岸各界高度關(guān)注和臺胞臺企廣泛好評。
省委省政府高度重視“31條惠及臺胞措施”的落實工作，省委對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通知，就我省貫徹落實工作進行了部署。省臺辦和省直相關(guān)部門做了大量工作。國臺辦新聞發(fā)布會三次對我省貫徹落實“31條惠及臺胞措施”的做法表示肯定。
為了進一步推進“31條惠及臺胞措施”在湖北落實見效，按照省委省政府部署，省臺辦、省發(fā)展改革改委經(jīng)商省委組織部、省委宣傳部、省總工會、省經(jīng)信委、省財政廳、省人社廳等52家省直單位，結(jié)合湖北實際，起草了《省臺辦 省發(fā)展改革委關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的實施意見》，經(jīng)省政府常務(wù)會議審定通過。7月9日省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)該實施意見，向社會正式公布實施。
“湖北省惠臺62條”是對我省系列惠臺政策的一次集成和推動落實，也是打通國家“31條惠及臺胞措施”在我省落地最后一公里的重要舉措，是進一步加強鄂臺經(jīng)濟文化交流合作，促進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的必然要求。
二、“湖北省惠臺62條”的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容
今年4月，習(xí)近平總書記視察湖北并發(fā)表重要講話，強調(diào)要加強改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、 規(guī)劃 引導(dǎo)，以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展，是做好新時代湖北各項工作的根本遵循和行動指南。為了深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于深化兩岸經(jīng)濟文化交流合作的重要論述，“湖北省惠臺62條”結(jié)合我省已出臺的系列惠臺政策，出臺落實國家“31條惠及臺胞措施”的具體措施，助推臺資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進臺灣同胞享受同等待遇，必將為他們帶來實實在在的獲得感和歸屬感。
“湖北省惠臺62條”出臺的政策“土壤”十分成熟，文件依據(jù)主要有三個層面：一是國家層面的，主要以“31條惠及臺胞措施”原文為基本依據(jù)。二是我省已經(jīng)出臺的相關(guān)政策文件。從2011年、2012年出臺的“23+8”惠臺措施，到2016年出臺的加快臺資企業(yè)集聚發(fā)展和鼓勵臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“30條”惠臺措施，再到我省近幾年出臺的其他相關(guān)文件，“湖北省惠臺62條”承前啟后，言之有物，有章可循。三是借鑒了其他省市的經(jīng)驗做法。上海、福建、廈門、寧波等省市出臺的實施辦法或措施，也為文件的起草開拓了思路，提供了參考。
“湖北省惠臺62條”圍繞率先同臺灣同胞分享湖北發(fā)展機遇，和逐步為臺灣同胞在湖北投資、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與湖北省居民同等待遇，從推動經(jīng)濟合作、鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)、加強文化交流、便利居住生活四個方面，提出了具體實施意見。
推動經(jīng)濟合作方面，圍繞推進我省高質(zhì)量發(fā)展，就加快臺資企業(yè)向我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了25條具體措施，在加大資金扶持、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、加強產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、保障要素供給、搞好融資擔(dān)保，以及公平參與政府采購、重大工程建設(shè)等方面都作出了具體安排。
鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，出臺了18條措施，包括臺灣同胞尤其是臺灣青年在鄂創(chuàng)業(yè)的平臺建設(shè)、資金扶持、稅收場租減免、職業(yè)培訓(xùn)等系列規(guī)定。同時，就臺灣同胞在鄂就業(yè)的一系列同等資格進行了強調(diào)，包括可參加53項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試。臺灣同胞來鄂從事醫(yī)務(wù)、法務(wù)、教學(xué)等職業(yè)，申報自然科學(xué)、社會科學(xué)基金、參與省內(nèi)各種人才引進計劃等等，也享受與其他主體同等資格和同等待遇。
加強文化交流方面，用10條措施就加強鄂臺兩地文化交流，共同弘揚中華傳統(tǒng)文化，臺灣同胞參與文化社科類評獎、申報相關(guān)課題、知識產(chǎn)權(quán)合作、參與基層社區(qū)工作等進行了規(guī)定和說明。
便利居住生活方面，用9條措施就臺灣同胞在湖北就醫(yī)、上學(xué)、旅游、出行等方面的同等資格和同等待遇作出規(guī)定，為臺胞在湖北居住和生活提供更多便利。
三、“湖北省惠臺62條”的創(chuàng)新和亮點
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，權(quán)威性強
“31條惠及臺胞措施”出臺后，省委省政府高度重視貫徹落實工作。省委書記蔣超良就我省貫徹落實工作進行部署，要求各地各部門有力推動政策落地。省長王曉東、省委常委爾肯江·吐拉洪、常務(wù)副省長黃楚平、副省長童道馳要求省臺辦、省發(fā)展改革委抓緊制定貫徹落實的實施意見。7月4日上午，省長王曉東主持召開省政府常務(wù)會議，審議通過了“湖北省惠臺62條”。在強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下，“湖北省惠臺62條”，由省臺辦與省發(fā)展改革委共同制定，獲得了52個部門的認可支持，這當(dāng)中有省委部門，有省政府組成部門、直屬辦事機構(gòu)、事業(yè)單位，還有人民團體。諸多單位群策群力，切實維護了政策出臺的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
?。ǘ┖鹆扛?，保障性強
我省在2011年就專門設(shè)立了涉臺經(jīng)濟工作專項經(jīng)費，用于扶持涉臺園區(qū)建設(shè)和在鄂臺企集聚發(fā)展。2016年專項經(jīng)費增加到4000萬，其中單列1000萬臺灣青年工作資金。這在全國各省市都是絕無僅有的。“湖北省惠臺62條”將涉臺經(jīng)濟工作經(jīng)費的相關(guān)規(guī)定放在第1條，正是為了更好發(fā)揮4000萬“四兩撥千金”的作用，鼓勵臺資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移，推動臺資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持臺灣青年來湖北發(fā)展。“湖北省惠臺62條”羅列了我省一系列臺資企業(yè)可同等享受的獎勵扶持政策，如臺資企業(yè)牽頭組建的國家級和省級創(chuàng)新平臺可同等享受1000萬元和500萬元的同等優(yōu)惠補助政策；評為湖北省長江質(zhì)量獎和提名獎的臺資企業(yè)可同等享受200萬元和100萬元的省級財政一次性獎勵政策，優(yōu)質(zhì)臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目可申請20萬以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)扶持資金等。“湖北省惠臺62條”中還特別強調(diào)了中國（湖北）自貿(mào)區(qū)和海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖北）的平臺作用。
?。ㄈ┡e措務(wù)實，操作性強
“湖北省惠臺62條”中有14條承接“31條惠及臺胞措施”原文內(nèi)容，11條在“31條惠及臺胞措施”基礎(chǔ)上有所突破，12條借鑒福建、廈門、上海等省市經(jīng)驗，25條為我省創(chuàng)新性舉措。無論是對中央政策的落實落細，還是我省“接地氣”的創(chuàng)新突破，都確保每一條措施有據(jù)可依，有章可循，有人負責(zé)。下一步我省還將推出《湖北省服務(wù)臺灣同胞政策指南》，就在鄂臺企臺胞關(guān)心關(guān)注的問題，分門別類列出辦事流程、辦事機構(gòu)、聯(lián)系電話等，讓臺灣同胞辦事“找到門”，發(fā)展“找對路”。
（四）惠及面廣，獲得感強
“湖北省惠臺62條”與國家“31條惠及臺胞措施”相對應(yīng)，涵蓋了產(chǎn)業(yè)、財稅、用地、金融、就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、影視等多個領(lǐng)域，與臺企臺胞切身利益緊密相關(guān)。從臺資企業(yè)在湖北發(fā)展壯大，臺灣同胞在湖北創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鄂臺兩地開展文化交流，以及臺灣同胞在湖北居住生活等四個主題出發(fā)，在投資興業(yè)、實習(xí)就業(yè)、社保繳交、住房醫(yī)療、子女上學(xué)等方面都確保其無后顧之憂，讓他們在湖北投資有安全感、發(fā)展有成就感、生活有幸福感。
“湖北省惠臺62條”的出臺是在鄂臺企臺胞的福音，為了讓湖北的臺灣優(yōu)秀人才落地生根，讓臺資企業(yè)在湖北更好更快發(fā)展，下一步我們還要進一步做好貫徹落實工作，讓惠及臺胞的各項措施真正落細、落小、落實，讓臺胞臺商臺青生活更安心，工作更順心，創(chuàng)業(yè)更舒心，打拼更放心，圓夢更開心！
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