一、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體培育
農(nóng)業(yè)科研院校和龍頭企業(yè)是我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新兩類最重要的創(chuàng)新主體。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科研院校依然是我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的第一主體，集中了絕大部分創(chuàng)新人才、成果、設(shè)施、資本等創(chuàng)新資源，包袱沉重、機(jī)制不活、動(dòng)力不強(qiáng)等是制約其創(chuàng)新能力的主要籓籬。給農(nóng)業(yè)科研院校減負(fù)、給科技人員松綁，是激活創(chuàng)新要素的關(guān)鍵所在，因此，《意見》明確提出了要加強(qiáng)并賦予科研院校在人員管理、收入分配、直接經(jīng)費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)支出方面的自主權(quán)。同時(shí)，參照湖北省《促進(jìn)高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》和《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，在成果轉(zhuǎn)化收益處置、科研院校與企業(yè)人才雙向流動(dòng)方面提出了明確要求。
龍頭企業(yè)終將成為科技創(chuàng)新主體，這是方向，必須堅(jiān)定地培育龍頭企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。在現(xiàn)階段，人才缺失、投入不足、重利潤(rùn)輕研發(fā)是企業(yè)創(chuàng)新的短板和限制因子。所以意見中提出大力支持企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院校聯(lián)合建設(shè)工程技術(shù) 研究 中心、院士工作站等研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和普惠性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策在農(nóng)業(yè)企業(yè)的落實(shí)。
二、切實(shí)放活農(nóng)業(yè)科技人員
人才是創(chuàng)新的核心因素，讓農(nóng)業(yè)科技人員的知識(shí)價(jià)值充分體現(xiàn)，讓創(chuàng)新源泉充分涌流，是人才體制改革的關(guān)鍵。參照中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》、湖北省《促進(jìn)高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》和《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，《意見》對(duì)事業(yè)單位的科技人員，包括從事專業(yè)技術(shù)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)，在兼職取酬、成果轉(zhuǎn)化收益分配、技術(shù)入股、離崗創(chuàng)業(yè)等方面給予了明確界定，充分尊重和體現(xiàn)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造的價(jià)值。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)比較多，但大都比較分散，沒有形成合力，與我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊，創(chuàng)新作用發(fā)揮不夠。所以意見中明確提出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)要走聯(lián)合之路，要與產(chǎn)業(yè)深度融合，形成新型產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式，加快科技、人才、資本等要素定點(diǎn)聚集，提高創(chuàng)新能力。東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、潛江市已分別具備了國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合科技創(chuàng)新中心和小龍蝦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)和條件，應(yīng)該積極爭(zhēng)取。在此基礎(chǔ)上，以龍頭企業(yè)為主體，設(shè)置省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，在我省搭建一批多方聯(lián)合、高效實(shí)用、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。
四、突出種業(yè)創(chuàng)新
種業(yè)是我省企業(yè)創(chuàng)新最為活躍的領(lǐng)域，也是引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。《意見》明確設(shè)立種業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，通過對(duì)企業(yè)種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入進(jìn)行貼息和成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助，不僅能激發(fā)種業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新活力，也能在支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升的方式、方法上進(jìn)行有益探索。
五、深入開展協(xié)同創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)
通過改革完善協(xié)同創(chuàng)新的立項(xiàng)機(jī)制和后評(píng)估機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)為主線，以問題為導(dǎo)向，加快構(gòu)建以省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位為龍頭，市州縣科研單位和龍頭企業(yè)為骨干，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系作為一個(gè)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新模式，在國(guó)家、省、市、縣等多個(gè)層面、多個(gè)產(chǎn)業(yè)廣泛推廣，取得了較好成效，已成為農(nóng)科教結(jié)合的標(biāo)志性品牌項(xiàng)目和協(xié)同創(chuàng)新的重要載體?！兑庖姟芬筮M(jìn)一步增加項(xiàng)目資金投入，必將為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
六、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際及綠色發(fā)展的要求，《意見》提出，在種植業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)以稻田綜合種養(yǎng)、水稻“一種兩收”等為主的“糧食作物+”綠色高效生態(tài)模式創(chuàng)新，開展飼用農(nóng)作物生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化利用技術(shù) 研究 和推廣。推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)的多功能中小型農(nóng)機(jī)具，適宜設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的配套機(jī)具。在養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)解決生豬規(guī)模養(yǎng)殖污水凈化治理和畜禽糞便資源化利用難題。全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)開展水產(chǎn)業(yè)疫病科學(xué)防控和綠色防治技術(shù) 研究 ，提高河蟹、黃鱔等名優(yōu)品種的苗種繁育能力。
七、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣
基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍弱化，是目前我省農(nóng)技推廣工作中的突出問題，貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，加快建設(shè)一主多元的基層農(nóng)技推廣體系十分迫切和必要?！兑庖姟诽岢?，要提高基層農(nóng)技人員待遇、加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件能力建設(shè)，有助于留住人才，緩解基層農(nóng)技人員后繼無人的問題?？萍继嘏蓡T、農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體等也是農(nóng)技推廣隊(duì)伍的重要組成部分，應(yīng)加大扶持力度。
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