一、為什么要制定出臺《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）？
我省人口老齡化進(jìn)入早、發(fā)展快、程度高。到2017年末，全省60歲及以上老年人口1080.08萬人，占總?cè)丝诘?1.77%，老齡化程度位居全國?。ㄊ校﹨^(qū)第6位。近年來，省委、省政府高度重視人口老齡化應(yīng)對工作，省政府先后于2011年、2014年出臺政策推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，并取得較好成效，但還存在著養(yǎng)老服務(wù)供給和需求不甚匹配、發(fā)展不平衡不充分，服務(wù)質(zhì)量不高等短板。為滿足老年群體多層次、多樣化、個性化的養(yǎng)老服務(wù)需求，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)每位老年人都老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有生活品質(zhì)的目標(biāo)，及時制定出臺《意見》顯得十分必要。
二、《意見》明確的目標(biāo)任務(wù)是什么？
《意見》明確到2022年，養(yǎng)老服務(wù)綜合改革全面深化，社會力量主體作用充分發(fā)揮，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)更加合理，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、城鄉(xiāng)均衡的養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成。主要任務(wù)是有效提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，有力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化，創(chuàng)新發(fā)展管理運(yùn)營機(jī)制，進(jìn)一步整合各類養(yǎng)老資源。
三、《意見》對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可作了哪些新的規(guī)定？
對社會力量利用閑置資源舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，依法依規(guī)適當(dāng)簡化手續(xù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的申請材料簡化為消防安全、房屋質(zhì)量和產(chǎn)權(quán)證明等基礎(chǔ)項(xiàng)目。目前，按照“最多跑一次”改革要求，我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可材料已統(tǒng)一為《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立申請表》、竣工驗(yàn)收合格證明、公安消防部門出具的消防驗(yàn)收合格意見或消防備案憑證、養(yǎng)老服務(wù)場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同及租賃物業(yè)的產(chǎn)權(quán)證明（無產(chǎn)權(quán)證明的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具用途認(rèn)可證明）、《環(huán)保部門建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上備案登記表》5項(xiàng)。
四、《意見》對發(fā)揮社會力量主體作用有哪些新舉措？
政府現(xiàn)有存量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)型為面向失能失智老年人的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府一般不再直接投資建設(shè)綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。改造利用閑置廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等社會資源，增加養(yǎng)老服務(wù)供給，提高老年人就近就便獲得養(yǎng)老服務(wù)的可及性。完善公建民營激勵政策，公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可進(jìn)行營利性或非營利性法人登記。在民政部門登記的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)均可享受與居民用戶同等用水、用電、用氣（燃?xì)猓﹥r格政策。
五、《意見》對財政支持養(yǎng)老服務(wù)政策有哪些變化？
《意見》明確了下一步財政支持養(yǎng)老服務(wù)的方向：引導(dǎo)支持社會力量設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金（養(yǎng)老投資基金）或通過貼息、公建民營、政府和社會資本合作等方式，吸引社會力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。提高財政資金投入績效，著重保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，從“補(bǔ)供方”向“補(bǔ)需方”轉(zhuǎn)變。對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接納政府資助的生活困難老人、失能半失能老人、失智半失智老人等，政府按照購買服務(wù)的方式給予支持。省財政對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合保險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村區(qū)域性敬老院建設(shè)和加快發(fā)展地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，根據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則給予專項(xiàng)補(bǔ)助。
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