一、申報(bào)原則
1、堅(jiān)持 規(guī)劃 引導(dǎo)。以《常州市武進(jìn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 規(guī)劃 2010—2020》、《常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案（2015－2020）》為指導(dǎo)，按照集中資金、全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求，著力扶持優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、特色林果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
2、堅(jiān)持集中連片。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)連片開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目區(qū)工程布局要統(tǒng)籌 規(guī)劃 ，確保實(shí)現(xiàn)“治理一片、提升一片、帶動(dòng)一方”的目標(biāo)。2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)單個(gè)項(xiàng)目區(qū)耕地面積不低于300畝，每個(gè)項(xiàng)目區(qū)原則上只涉及1個(gè)行政村，項(xiàng)目區(qū)耕地面積在1000畝以上的不超過(guò)2個(gè)行政村。
3、堅(jiān)持以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)。按照灌排設(shè)施配套、農(nóng)田平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的要求，綜合配套水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、各項(xiàng)措施，其中農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)投入占項(xiàng)目財(cái)政資金的80%以上。
4、堅(jiān)持多元化投入。充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的導(dǎo)向作用，拓寬投入渠道，引導(dǎo)其他資金共同投入，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。鼓勵(lì)鎮(zhèn)、行政村對(duì)承擔(dān)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自籌配套，資金配套水平作為優(yōu)先立項(xiàng)的條件。
二、項(xiàng)目申報(bào)主體和區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目主要以鎮(zhèn)政府、行政村、國(guó)有（集體）農(nóng)場(chǎng)為主進(jìn)行申報(bào)。全區(qū)計(jì)劃實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金不超過(guò)2000元/畝。
三、申報(bào)程序
8月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《指南》要求，填報(bào)“2018年度區(qū)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目入庫(kù)表”，項(xiàng)目單位、所屬鎮(zhèn)政府聯(lián)合蓋章上報(bào)至區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局；區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局將組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)察看，根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃 、面積是否達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目區(qū)連片情況及申報(bào)單位建設(shè)迫切性、組織協(xié)調(diào)能力、自籌資金能力等共同 研究 確定各項(xiàng)目的建設(shè)面積、內(nèi)容及投資規(guī)模，經(jīng)公示無(wú)異議后，下發(fā)投資控制計(jì)劃文件。項(xiàng)目單位應(yīng)組建項(xiàng)目法人，委托開(kāi)展初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)須由有水利或農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)資質(zhì)的單位編制，編制完成后由項(xiàng)目區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步審核后報(bào)區(qū)。初步設(shè)計(jì)及投資概算上報(bào)后，區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)組織技術(shù)審查，編制單位修改完善后由區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)批復(fù)。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求
1、投資標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金每畝不超過(guò)2000元。其中，項(xiàng)目區(qū)主干道路硬化（寬度不小于2 .5米，不大于5米，厚度不低于15厘米）投入財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)100元/平方，對(duì)沒(méi)有路基的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可以按照不超過(guò)10%比例適當(dāng)上??；砂石路財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)40元/平方（寬度不小于2 .5米，不大于5米，道渣基層厚不低于15厘米，碎石層厚不低于5厘米），對(duì)沒(méi)有路基的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可以按照不超過(guò)10%比例適當(dāng)上??；對(duì)于原來(lái)有基礎(chǔ)的路（比如進(jìn)行加寬的路），施工后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際發(fā)生的金額補(bǔ)助；項(xiàng)目道路建設(shè)投資不得超過(guò)項(xiàng)目財(cái)政資金的50%。
2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，達(dá)到“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、機(jī)能進(jìn)、物能運(yùn)、土肥沃、產(chǎn)出高”的標(biāo)準(zhǔn)。田間工程要做到溝渠田林路綜合治理，橋涵閘站全面配套；耕地質(zhì)量建設(shè)要實(shí)施測(cè)土配方施肥，采取種植綠肥、增施有機(jī)肥、秸稈還田等有效措施，提高耕地基礎(chǔ)地力；推廣管道化、精量化、信息化應(yīng)用技術(shù)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要參照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕127號(hào)）、《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）》（蘇農(nóng)開(kāi)土〔2009〕24號(hào)、蘇財(cái)農(nóng)發(fā)〔2009〕100號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。
3、工程造價(jià)。工程設(shè)計(jì)概算采用新頒發(fā)的《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程概（估）算編制辦法》及配套軟件進(jìn)行編制。
4、項(xiàng)目管理。鎮(zhèn)、村、國(guó)有（集體）農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織實(shí)施。要建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目公示制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、工程審計(jì)制、竣工驗(yàn)收制。項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)余資金原則上在項(xiàng)目區(qū)或相鄰區(qū)按照中標(biāo)單價(jià)增做同類(lèi)型工程，如做無(wú)同類(lèi)型工程，需要做初步設(shè)計(jì)，報(bào)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)審批。項(xiàng)目竣工決算后的結(jié)余資金，按照規(guī)定收回區(qū)級(jí)財(cái)政。
（1）項(xiàng)目法人責(zé)任制。所有申報(bào)項(xiàng)目均應(yīng)成立項(xiàng)目法人，明確項(xiàng)目法人法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程負(fù)責(zé)。
（2）招標(biāo)投標(biāo)制。所有項(xiàng)目均應(yīng)按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（3）項(xiàng)目公示制。所有立項(xiàng)項(xiàng)目必須在項(xiàng)目區(qū)交通道路旁設(shè)立項(xiàng)目公示牌，標(biāo)明項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目參建單位等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。
（4）建設(shè)監(jiān)理制。所有項(xiàng)目必須委托具有水利或農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位按照規(guī)范開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)。
（5）合同管理制。項(xiàng)目法人應(yīng)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位簽訂合同，并加強(qiáng)合同管理，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
（6）工程審計(jì)制。項(xiàng)目完成后，由區(qū)級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合委托中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目工程審計(jì)，出具報(bào)告。
（7）竣工驗(yàn)收制。項(xiàng)目竣工后先由鎮(zhèn)進(jìn)行初驗(yàn)，驗(yàn)收通過(guò)后申請(qǐng)區(qū)級(jí)驗(yàn)收。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織參建單位撰寫(xiě)工作報(bào)告，整理檔案資料，并向區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目原則上應(yīng)于立項(xiàng)第二年年底前完成竣工驗(yàn)收。
5、資金管理。區(qū)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金，實(shí)行區(qū)財(cái)政報(bào)帳制。項(xiàng)目資金（包括自籌資金）實(shí)行全額核算、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁滯留、截留、挪用、變相套取建設(shè)資金。資金撥付可根據(jù)合同結(jié)合工程進(jìn)度進(jìn)行撥付，但區(qū)級(jí)竣工驗(yàn)收通過(guò)后至少保留合同價(jià)的3%作為工程質(zhì)量保證金，質(zhì)保期結(jié)束后付清。
6、產(chǎn)權(quán)管護(hù)。鎮(zhèn)、村、國(guó)有（集體）農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸集體所有，建成后移交給項(xiàng)目區(qū)所在村或單位進(jìn)行管護(hù)。
五、申報(bào)有關(guān)要求
1、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照申報(bào)原則的要求，認(rèn)真組織、指導(dǎo)好項(xiàng)目的篩選和申報(bào)。
2、新項(xiàng)目區(qū)優(yōu)先扶持，但不能與近5年（2013—2017年）的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、“萬(wàn)頃良田”及市級(jí)、區(qū)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)疊加安排。對(duì)于承擔(dān)過(guò)其它財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的單位，要求新建設(shè)內(nèi)容可量化、可區(qū)分，杜絕項(xiàng)目套項(xiàng)目的行為發(fā)生，同時(shí)要求其近三年來(lái)承擔(dān)的國(guó)家、省、市級(jí)項(xiàng)目實(shí)施及管理情況較好，并已通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收（不含未到期的項(xiàng)目，截止到2018年7月31日）。
3、所有項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)正本2份，電子文檔一份，附件包括：（1）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖、 規(guī)劃 圖（用GPS標(biāo)注范圍）、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀照片或錄像等；（2）如有產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證（定）證書(shū)復(fù)印件，各種榮譽(yù)證書(shū)，與基地農(nóng)戶的定單、收購(gòu)合同以及與科研單位技術(shù)服務(wù)合同等材料一并附后。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)正本及附件要膠印裝訂成冊(cè)，紙張為A4紙（圖紙為A3紙），項(xiàng)目單位及所屬鎮(zhèn)政府蓋章上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局（具體上報(bào)時(shí)間另行通知），區(qū)級(jí)組織項(xiàng)目審核批復(fù)。
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