一、制定出臺《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化養(yǎng)老服務綜合改革提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》（以下簡稱《意見》）
我省人口老齡化進入早、發(fā)展快、程度高。到2017年末，全省60歲及以上老年人口1080.08萬人，占總?cè)丝诘?1.77%，老齡化程度位據(jù)全國省（市）區(qū)第6位。近年來，省委、省政府高度重視人口老齡化應對工作，省政府先后于2011年、2014年出臺政策推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，并取得較好成效，但還存在著養(yǎng)老服務供給和需求不甚匹配、發(fā)展不平衡不充分，服務質(zhì)量不高等短板。為滿足老年群體多層次、多樣化、個性化的養(yǎng)老服務需求，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量，實現(xiàn)每位老年人都老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學、老有生活品質(zhì)的目標，及時制定出臺《意見》顯得十分必要。
二、《意見》明確的目標任務
《意見》明確到2022年，養(yǎng)老服務綜合改革全面深化，社會力量主體作用充分發(fā)揮，社區(qū)養(yǎng)老服務能力明顯增強，養(yǎng)老機構(gòu)床位結(jié)構(gòu)更加合理，以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)護相結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、服務優(yōu)良、城鄉(xiāng)均衡的養(yǎng)老服務體系全面建成。主要任務是有效提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務，有力推進醫(yī)養(yǎng)護一體化，創(chuàng)新發(fā)展管理運營機制，進一步整合各類養(yǎng)老資源。
三、《意見》對養(yǎng)老機構(gòu)設立許作了新的規(guī)定
對社會力量利用閑置資源舉辦養(yǎng)老服務機構(gòu)的項目，依法依規(guī)適當簡化手續(xù)。養(yǎng)老機構(gòu)設立許可的申請材料簡化為消防安全、房屋質(zhì)量和產(chǎn)權(quán)證明等基礎項目。目前，按照“最多跑一次”改革要求，我省養(yǎng)老機構(gòu)設立許可材料已統(tǒng)一為《養(yǎng)老機構(gòu)設立申請表》、竣工驗收合格證明、公安消防部門出具的消防驗收合格意見或消防備案憑證、養(yǎng)老服務場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同及租賃物業(yè)的產(chǎn)權(quán)證明（無產(chǎn)權(quán)證明的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具用途認可證明）、《環(huán)保部門建設項目網(wǎng)上備案登記表》5項。
四、《意見》對發(fā)揮社會力量主體作用的新舉措
政府現(xiàn)有存量養(yǎng)老機構(gòu)要轉(zhuǎn)型為面向失能失智老年人的護理型養(yǎng)老機構(gòu)，政府一般不再直接投資建設綜合性養(yǎng)老機構(gòu)。改造利用閑置廠房、學校、社區(qū)用房等社會資源，增加養(yǎng)老服務供給，提高老年人就近就便獲得養(yǎng)老服務的可及性。完善公建民營激勵政策，公建民營的養(yǎng)老機構(gòu)可進行營利性或非營利性法人登記。在民政部門登記的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，可依法在其登記管理機關(guān)管轄范圍內(nèi)設立多個不具備法人資格的服務網(wǎng)點。各類養(yǎng)老服務機構(gòu)均可享受與居民用戶同等用水、用電、用氣（燃氣）價格政策。
五、《意見》對財政支持養(yǎng)老服務政策的變化
《意見》明確了下一步財政支持養(yǎng)老服務的方向：引導支持社會力量設立產(chǎn)業(yè)基金（養(yǎng)老投資基金）或通過貼息、公建民營、政府和社會資本合作等方式，吸引社會力量進入養(yǎng)老服務領域。提高財政資金投入績效，著重保障重點領域、重點人群，從“補供方”向“補需方”轉(zhuǎn)變。對營利性養(yǎng)老機構(gòu)接納政府資助的生活困難老人、失能半失能老人、失智半失智老人等，政府按照購買服務的方式給予支持。省財政對養(yǎng)老服務機構(gòu)綜合保險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老服務中心建設、農(nóng)村區(qū)域性敬老院建設和加快發(fā)展地區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)，根據(jù)事權(quán)與支出責任相適應的原則給予專項補助。
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