一、起草背景
新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我省為數(shù)不多的在全國(guó)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要產(chǎn)業(yè)。我省是國(guó)內(nèi)重要的自主品牌汽車制造基地，已經(jīng)形成了以合肥、蕪湖兩市為中心，涵蓋整車制造、動(dòng)力電池、電機(jī)控制以及充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，集研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、推廣應(yīng)用三位一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。6月23日，張高麗副總理主持召開(kāi) 研究 新能源汽車統(tǒng)籌 規(guī)劃 創(chuàng)新發(fā)展工作會(huì)議，7月4日，馬凱副總理主持召開(kāi)新能源汽車推廣應(yīng)用座談會(huì)，對(duì)新時(shí)期新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的要求。我省要搶抓機(jī)遇，加大支持，出臺(tái)針對(duì)性的政策措施，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示，6月7日，我委立即開(kāi)展了系統(tǒng) 研究 ，學(xué)習(xí)了北京、上海、山西等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)了省直部門、部分市、骨干企業(yè)及科研院所座談會(huì)，起草形成政策初稿，在多次征求各市人民政府和省直有關(guān)部門意見(jiàn)并修改完善后，經(jīng)省政府第114次常務(wù)會(huì)議審議后印發(fā)。
二、總體考慮
根據(jù)省政府專題會(huì)議精神和國(guó)家相關(guān)要求，《政策》以推進(jìn)新能源汽車科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新為基本導(dǎo)向，在修改的過(guò)程中，增強(qiáng)針對(duì)性、體現(xiàn)支持性、注重延展性、把握系統(tǒng)性、力求前瞻性、提升協(xié)同性，主要包括以下3個(gè)方面。
一是聚焦問(wèn)題、系統(tǒng)把握。針對(duì)研發(fā)投入不足和消費(fèi)環(huán)境不優(yōu)等突出短板和關(guān)鍵制約因素，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用兩大方面的支持政策；圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重整車帶動(dòng)和配套支撐相結(jié)合，立足當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，增加了支持企業(yè)成長(zhǎng)等政策。
二是加大支持、加強(qiáng)創(chuàng)新。充分借鑒北京、上海、陜西、江西等地出臺(tái)的政策措施， 研究 提出有足夠力度的支持政策，做到“人無(wú)我有，人有我強(qiáng)”。在“真金白銀”支持的基礎(chǔ)上，也注重通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新解決問(wèn)題，對(duì)已出臺(tái)的政策基本不作重復(fù)。
三是注重銜接、明確責(zé)任。對(duì)接國(guó)家和省政府出臺(tái)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，確保政策的延續(xù)性和延展性。同時(shí)進(jìn)一步厘清省直有關(guān)部門和各市人民政府的責(zé)任分工，明確目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)工作落實(shí)。
三、基本框架和內(nèi)容
《政策》分為導(dǎo)言和政策兩個(gè)部分，導(dǎo)言交代了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義和政策制定的目的。
政策內(nèi)容共有10條，分別從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用兩個(gè)個(gè)方面闡述。
一是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。共5條政策。第1條是支持研發(fā)創(chuàng)新，實(shí)施新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。第2條是支持招大引強(qiáng)，參照湖南、上海等地的政策，對(duì)新能源汽車整車產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件以及生產(chǎn)企業(yè)來(lái)皖投資給予支持。第3條是支持企業(yè)成長(zhǎng)，對(duì)新能源汽車領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定、車型的開(kāi)發(fā)和關(guān)鍵部件電池的生產(chǎn)給予支持。第4條是支持市場(chǎng)開(kāi)拓，對(duì)銷售達(dá)到一定規(guī)模的新能源汽車企業(yè)給予支持。第5條是建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，支持建設(shè)公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)中心和公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。
二是加大推廣應(yīng)用。共5條政策。第6條是加大公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，對(duì)公務(wù)用車領(lǐng)域，以及公交車、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域新增和更換新能源汽車等提出要求。第7條是實(shí)施出租車“油改電”換購(gòu)計(jì)劃。參照太原模式，提出一類市新增及更換的巡游出租車100%使用新能源汽車；二類市比例不低于50%；三類市比例不低于30%。第8條是加快充電設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審核程序。第9條是營(yíng)造低成本便利化的消費(fèi)環(huán)境，健全充電基礎(chǔ)設(shè)施使用價(jià)格收費(fèi)政策，通過(guò)專用號(hào)牌、路權(quán)優(yōu)先等方式，推動(dòng)新能源汽車使用便利化。第10條是加強(qiáng)考核評(píng)估，分解下達(dá)各市新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)，對(duì)評(píng)估合格且任務(wù)完成好的市進(jìn)行分檔獎(jiǎng)勵(lì)。
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