一、《 規(guī)劃 》出臺(tái)背景
根據(jù)2014年8月《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于做好全省“十三五” 規(guī)劃 編制工作意見(jiàn)的通知》，《安徽省“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展 規(guī)劃 》被列為全省12個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng) 規(guī)劃 之一，由省發(fā)展改革委會(huì)同省交通運(yùn)輸廳編制。
按照通知要求，省發(fā)展改革委隨即啟動(dòng)“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展 規(guī)劃 編制工作。一是深入開(kāi)展專(zhuān)題 研究 。委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了“安徽省綜合交通樞紐布局”“安徽省中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)”“皖江城際鐵路網(wǎng)”“皖北城際鐵路網(wǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)課題 研究 。二是認(rèn)真開(kāi)展 規(guī)劃 編制。根據(jù)省“十三五” 規(guī)劃 綱要，梳理“十三五”重大交通建設(shè)項(xiàng)目， 研究 確定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并與省交通運(yùn)輸 行業(yè) 規(guī)劃 進(jìn)行對(duì)接，形成 規(guī)劃 初稿。三是積極銜接國(guó)家 規(guī)劃 。加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司等國(guó)家部委溝通聯(lián)系，與國(guó)家“十三五”綜合交通、公路、水運(yùn)、民航等 規(guī)劃 進(jìn)行銜接，并認(rèn)真吸收近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的一系列促進(jìn)交通發(fā)展的政策文件精神。四是把握中央和省委、省政府最新要求。把中央最新要求和省第十次黨代會(huì)精神充分吸收進(jìn) 規(guī)劃 。按照五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府關(guān)于加快構(gòu)建“暢通安全、布局合理、銜接高效、綠色智能、文明和諧”的創(chuàng)新型綜合交通運(yùn)輸體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的精神，并落實(shí)到 規(guī)劃 中。五是廣泛征求意見(jiàn)。2016年11月，形成 規(guī)劃 征求意見(jiàn)稿，先后兩輪書(shū)面征求16個(gè)市政府和省有關(guān)單位意見(jiàn)，并根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《安徽省現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)總體 規(guī)劃 （2017-2021年）》后，對(duì)照《總體 規(guī)劃 》相關(guān)表述和任務(wù)安排，對(duì)《 規(guī)劃 》進(jìn)行了銜接一致。
二、《 規(guī)劃 》指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，依托國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌綜合交通通道和樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展，統(tǒng)籌交通“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”提升，推進(jìn)開(kāi)放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)、綠色化發(fā)展、安全化運(yùn)營(yíng)，深化交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全面建設(shè)暢通安全、布局合理、銜接高效、綠色智能、文明和諧的現(xiàn)代一體化綜合交通運(yùn)輸體系，為堅(jiān)定不移闖出新路、決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。
2.基本原則。堅(jiān)持完善網(wǎng)絡(luò)、一體發(fā)展，突出重點(diǎn)、消除瓶頸，適度超前、有序推進(jìn)，改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，以人文本、安全可靠，集約節(jié)約、綠色低碳的原則。
3.發(fā)展目標(biāo)。全省交通網(wǎng)絡(luò)布局基本完善，技術(shù)裝備先進(jìn)適用，智能化水平大幅提高，一體化程度顯著提升，運(yùn)輸服務(wù)更加安全便捷。到2020年，形成以“三縱、五橫、四聯(lián)”綜合運(yùn)輸通道為骨架，以“1+5+10”綜合交通樞紐體系為依托，多層次鐵路網(wǎng)融通、高等級(jí)公路網(wǎng)互通、水運(yùn)交通網(wǎng)貫通、民航運(yùn)輸網(wǎng)聯(lián)通、縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)暢通、城市公共交通覆蓋建成區(qū)、天然氣石油管道覆蓋所有市縣、郵政和快遞服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)村的“五通三覆蓋”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，在全國(guó)綜合交通網(wǎng)中的樞紐地位進(jìn)一步提升。
三、《 規(guī)劃 》主要任務(wù)
1.完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是建設(shè)高品質(zhì)快速運(yùn)輸網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路、市郊鐵路、高速公路、干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。二是建設(shè)廣覆蓋基礎(chǔ)運(yùn)輸網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)普通鐵路、國(guó)省干線、農(nóng)村公路、過(guò)江通道、支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)、郵政業(yè)建設(shè)。三是建設(shè)專(zhuān)業(yè)化貨物運(yùn)輸網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)航道、港口、集疏運(yùn)體系、管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是建設(shè)快捷城市公共交通網(wǎng)，重點(diǎn)加快發(fā)展城市軌道交通、城市公共停車(chē)場(chǎng)、城市綠色交通，優(yōu)化城市交通布局。
2.構(gòu)筑一體化綜合交通樞紐。一是完善綜合交通樞紐城市布局。二是建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐。三是建設(shè)綜合貨運(yùn)樞紐。四是提高樞紐服務(wù)水平。五是加強(qiáng)樞紐綜合開(kāi)發(fā)。
3.加快智能交通發(fā)展。一是提升交通信息化水平。二是加強(qiáng)智能化技術(shù)應(yīng)用。三是加快高效物流體系建設(shè)。四是建立交通基礎(chǔ)設(shè)施地理信息系統(tǒng)。
4.提升運(yùn)輸服務(wù)水平。一是提高運(yùn)輸裝備技術(shù)水平。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體發(fā)展。三是加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。四是構(gòu)建公平開(kāi)放運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)。五是拓展國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)。
5.增強(qiáng)交通綠色安全能力。一是節(jié)約集約利用資源。二是減少污染物排放。三是積極開(kāi)展環(huán)境恢復(fù)和污染治理。四是強(qiáng)化交通安全能力。
四、貫徹落實(shí)《 規(guī)劃 》保障措施
一是深化體制機(jī)制改革。包括推進(jìn)管理體制改革，完善跨部門(mén)、跨 行業(yè) 的綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，深化交通投融資體制改革，加快推進(jìn)行政審批制度改革。二是強(qiáng)化建設(shè)要素保障。包括積極爭(zhēng)取國(guó)家在項(xiàng)目和資金方面支持，加大各級(jí)政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸服務(wù)提升方面投入力度，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)多種方式籌措交通建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省交通建設(shè)用地的支持，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新。三是健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。包括全面落實(shí)“四督四保”制度和“五項(xiàng)機(jī)制”，加大項(xiàng)目謀劃力度，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān) 規(guī)劃 銜接，加強(qiáng)部門(mén)、區(qū)域之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。四是 研究 落實(shí)支持政策。包括認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)支持保障措施，跟蹤把握國(guó)家最新政策導(dǎo)向，加強(qiáng)交通政策 研究 。五是加強(qiáng) 規(guī)劃 組織實(shí)施。包括認(rèn)真組織 規(guī)劃 落實(shí)工作，編制專(zhuān)項(xiàng) 規(guī)劃 ，強(qiáng)化 規(guī)劃 實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。
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