一、背景和重要意義
商事制度改革是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，是貫徹落實(shí)“放管服”改革的重大舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的“先手棋”。自2014年3月我省正式實(shí)施商事制度改革以來，市場(chǎng)主體快速增長，改革紅利有效釋放，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)，全省商事制度改革取得明顯成效。隨著改革向縱深推進(jìn)，國家和省推進(jìn)商事制度改革的力度越來越大、要求越來越高。近兩年來，國務(wù)院先后下發(fā)的10多份文件，均對(duì)深化商事制度改革作出明確要求和部署。今年6月13日，國務(wù)院召開“放管服”改革電視電話會(huì)議，又對(duì)商事制度改革的重點(diǎn)工作作出部署和強(qiáng)調(diào)。省委、省政府對(duì)商事制改革高度重視，分別將其作為今年省委重點(diǎn)改革任務(wù)和省政府重點(diǎn)工作。2月22日上午，李國英省長主持召開 研究 推進(jìn)商事制度改革工作專題會(huì)，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，協(xié)同推進(jìn)‘放管服’改革，掃除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度羈絆，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)主體經(jīng)商興業(yè)的積極性，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展提供動(dòng)力”。4月27日，張曙光副省長主持召開省商事制度改革第一次聯(lián)席會(huì)議，要求進(jìn)一步 研究 深化商事制度改革工作。目前，我省商事制度改革正處在從單點(diǎn)行進(jìn)向多點(diǎn)突破、試點(diǎn)先行向全面發(fā)力、部門主推向協(xié)同攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)新情況，迫切需要對(duì)商事制度改革重點(diǎn)工作進(jìn)行部署推動(dòng)。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，省工商局會(huì)同相關(guān)部門，組織起草了《實(shí)施意見（初稿）》。
二、總體框架和主要內(nèi)容
重點(diǎn)圍繞黨中央、國務(wù)院“放管服”改革總體要求，結(jié)合我省實(shí)際，從搭建我省商事制度改革具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革框架入手，提出了13項(xiàng)具體改革措施和任務(wù)。一是在放的方面，堅(jiān)持“能放盡放、應(yīng)放盡放”。提出了全面清理規(guī)范涉企證照事項(xiàng)、全面實(shí)施“多證合一”、穩(wěn)步推進(jìn)“證照分離”、有效釋放場(chǎng)所登記資源、充分構(gòu)建高效便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制等5項(xiàng)改革舉措，確保放得更開、放得更活、放得更有力度。二是在管的方面，堅(jiān)持“只有管得好、管到位,才能放得更開、減得更多”。提出建設(shè)應(yīng)用安徽省事中事后監(jiān)管平臺(tái)、全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、全面實(shí)行政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示、全面構(gòu)建市場(chǎng)主體失信聯(lián)合懲戒機(jī)制、積極探索企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管等5項(xiàng)改革舉措。三是在服的方面，堅(jiān)持“服務(wù)更優(yōu)”“服務(wù)更精準(zhǔn)”。提出了全面促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展、全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、積極探索大數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)主體等3項(xiàng)改革舉措。
三、具體實(shí)施要求
各地、各有關(guān)單位把深化商事制度改革放在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力改革攻堅(jiān)，周密組織實(shí)施，堅(jiān)持以責(zé)求效，把商事制度改革納入對(duì)地方政府的專項(xiàng)督查和對(duì)省直部門的綜合績(jī)效考核，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)措施和改革任務(wù)落實(shí)情況的考核督查。各級(jí)商事制度改革聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革合力，協(xié)同推進(jìn)改革。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，建立好改革的“總臺(tái)帳”，細(xì)化好改革的“施工圖”，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；有條件的地方因地制宜、大膽探索、先行先試，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極做好改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣、改革成效宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造改革良好氛圍。
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