一、起草背景和過程
為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，2015年，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則》（皖政辦〔2015〕40號(hào)）。
2016年，國務(wù)院印發(fā)《實(shí)施促進(jìn)〈中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號(hào)），其體例結(jié)構(gòu)與我省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則基本相同，但在一些政策上有較大突破。為貫徹國務(wù)院文件精神，根據(jù)省政府有關(guān)要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，省科技廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)2015年我省促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂，并通過省政府常務(wù)會(huì)議審定印發(fā)實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
新修訂的實(shí)施細(xì)則共10條。
第一條導(dǎo)則，是實(shí)施細(xì)則修訂的依據(jù)。
第二至第三條，促進(jìn)高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。包括：高校、科研院所可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資其持有的科技成果，所獲得的收入全部留歸單位，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化工作體系和機(jī)制，處置科技成果遵從市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化報(bào)告制度。
第四至第六條，激勵(lì)科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。包括：高校、科研院所可以按照規(guī)定或與科技人員的約定，對(duì)做出重要貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員可以按照規(guī)定獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)；放寬從事科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格的條件等。
第七至第九條，營造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化良好環(huán)境。包括：科技成果轉(zhuǎn)化享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投融資支持，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立科技成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)機(jī)制等。
第十條，附則。
三、主要亮點(diǎn)
在落實(shí)國家法律政策規(guī)定的同時(shí)，結(jié)合我省實(shí)際，吸收“科技創(chuàng)新十條”等我省最新科技創(chuàng)新政策，提出一些針對(duì)性、突破性、操作性的政策措施。
一是提高了科技人員享受成果轉(zhuǎn)化收益的比例。參照上海等地政策，按照已出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定，將獎(jiǎng)勵(lì)比例從原細(xì)則的不低于50%提高到不低于70%，其中合肥綜合性國家科學(xué)中心科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例首期可達(dá)90%，并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。
二是解決了單位領(lǐng)導(dǎo)參與成果轉(zhuǎn)化收益分配的問題。單位正職領(lǐng)導(dǎo)可按規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，可按規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)。
三是探索科技成果所有權(quán)改革。根據(jù)中辦國辦《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，提出允許橫向委托項(xiàng)目承擔(dān)單位和科技人員通過合同約定成果使用權(quán)和轉(zhuǎn)化收益，探索賦予科技人員成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。
四是依法依規(guī)建立科技成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)機(jī)制。提出單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的免責(zé)政策，符合條件的投資損失不納入高校、科研院所和國有企業(yè)資產(chǎn)增值保值考核范圍，加快構(gòu)建有別于行政管理、體現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的監(jiān)管制度體系。
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