一、制定背景
隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新興信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳輸和融合滲透的主要載體，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)模式、商業(yè)業(yè)態(tài)都帶來了重大變革。2016年5月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕28號(hào)），提出了以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線，圍繞制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升“中國(guó)制造”競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的總體思路。為貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等決策部署，落實(shí)我省信息化和工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)的總體部署和工作要求，省政府
研究
制定了《意見》。立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合我省實(shí)際，著眼未來發(fā)展，明確了指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。
二、總體要求
《意見》提出，要深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面實(shí)施“中國(guó)制造2025”浙江行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新一代信息技術(shù)為支撐，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)新模式，激發(fā)新常態(tài)下制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從制造大省向制造強(qiáng)省跨越。
《意見》提出，我省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的總體目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)是，到2018年底，面向工業(yè)應(yīng)用的信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，開放式生產(chǎn)和組織體系逐步建立，制造業(yè)新生態(tài)基本形成。到2025年，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系基本健全，新型制造體系基本形成，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展水平位居全國(guó)前列，制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力達(dá)到全國(guó)一流水平。既有定性說明，又有量化指標(biāo)，為下一階段推進(jìn)工作指明了方向。
三、主要任務(wù)
《意見》提出了六方面重點(diǎn)任務(wù)。
（一）打造基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)。推動(dòng)制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，到2018年，培育100家制造業(yè)龍頭企業(yè)“雙創(chuàng)”示范試點(diǎn)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系建設(shè)，支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建設(shè)面向制造企業(yè)特別是中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)資源與制造資源合資合作培育新的經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，發(fā)展服務(wù)型制造，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展制造業(yè)領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)。
（二）推進(jìn)中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用。實(shí)施制造企業(yè)上云計(jì)劃，建設(shè)一批專業(yè)或
行業(yè)
性云平臺(tái)，打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，構(gòu)建云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)體系；深化中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)中小制造企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)、金融企業(yè)的合作，整合線上線下資源，打造高效協(xié)同的電子商務(wù)體系。
?。ㄈ┌l(fā)展以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心的智能制造。推進(jìn)感知互聯(lián)的智能新產(chǎn)品新裝備研發(fā)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用，深入實(shí)施企業(yè)“兩化”融合登高計(jì)劃，加快企業(yè)“兩化”融合管理體系貫標(biāo)。到2018年，建設(shè)100家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范企業(yè)，培育“兩化”融合綜合集成企業(yè)800家、協(xié)同創(chuàng)新企業(yè)200家。
（四）培育基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)新模式。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造，鼓勵(lì)制造企業(yè)建立制造資源網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、分布式協(xié)同制造，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的要素資源配置效率。發(fā)展個(gè)性化定制，鼓勵(lì)企業(yè)開展基于個(gè)性化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式由大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向大規(guī)模個(gè)性化定制轉(zhuǎn)變。發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵(lì)發(fā)展面向智能產(chǎn)品和智能裝備的產(chǎn)品全生命周期管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。到2018年，各培育100家示范試點(diǎn)企業(yè)。
?。ㄎ澹┰鰪?qiáng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的支撐能力。突破制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展以自動(dòng)控制與感知技術(shù)、核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和智能服務(wù)平臺(tái)“新四基”為核心的技術(shù)體系。培育工業(yè)信息工程服務(wù)體系，加快培育一批提供咨詢?cè)O(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、工程實(shí)施和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等一體化服務(wù)的工業(yè)信息工程公司。加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造一批軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地、特色基地和創(chuàng)業(yè)基地。到2018年，培育工業(yè)信息工程、云工程與云服務(wù)等省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)
研究
院50家以上，培育服務(wù)于制造業(yè)的軟件和信息服務(wù)企業(yè)1000家以上。
?。┣袑?shí)提升工業(yè)信息系統(tǒng)安全水平。增強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)安全保障能力，健全制造企業(yè)信息安全防護(hù)機(jī)制，建設(shè)重要數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)的安全防護(hù)和災(zāi)難備份系統(tǒng)。加快工業(yè)信息安全核心技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)支持關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。支持面向“云網(wǎng)端”基礎(chǔ)類、網(wǎng)絡(luò)與邊界安全類、終端與數(shù)據(jù)安全類、安全管理類等信息安全產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
四、保障措施
為確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)我省實(shí)際，《意見》從體制機(jī)制、財(cái)稅金融、用地用房、人才隊(duì)伍、合作交流等五個(gè)方面提出了具有較強(qiáng)針對(duì)性、有效性和可操作性的政策措施。完善融合發(fā)展體制機(jī)制，關(guān)鍵是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善評(píng)價(jià)和績(jī)效考核制度，營(yíng)造有利于制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展環(huán)境。加大財(cái)稅金融政策支持，關(guān)鍵是要用足用好國(guó)家和省里財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金、基金，加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，加大對(duì)融合發(fā)展項(xiàng)目的投入。加強(qiáng)用地用房保障，關(guān)鍵是要在存量土地上下功夫，支持制造企業(yè)在不改變用地主體和 規(guī)劃 條件的前提下，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)。健全融合發(fā)展人才隊(duì)伍體系，關(guān)鍵是要引進(jìn)和培養(yǎng)跨界高端人才，加強(qiáng)專業(yè)教育，營(yíng)造有利于融合發(fā)展優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。推進(jìn)融合發(fā)展國(guó)際合作交流，關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理模式，充分利用好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重要平臺(tái)，加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)我省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。
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