一、《實(shí)施意見(jiàn)》制訂出臺(tái)的背景是什么？
當(dāng)前我省農(nóng)房管理體系不完善，
規(guī)劃
設(shè)計(jì)水平不高，農(nóng)房質(zhì)量安全問(wèn)題凸顯，而《建筑法》將農(nóng)村自建房排除在適用范圍之外，國(guó)家層面村鎮(zhèn)建設(shè)管理相關(guān)法規(guī)尚在制定過(guò)程中，《浙江省村鎮(zhèn)
規(guī)劃
建設(shè)管理?xiàng)l例》在2014年11月被省人大廢止，缺少農(nóng)房建設(shè)管理相關(guān)法律規(guī)范，迫切需要我省出臺(tái)農(nóng)房建設(shè)管理辦法，從根本上消除農(nóng)村各類(lèi)房屋安全質(zhì)量隱患，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知》（建村〔2016〕280號(hào)）文件要求和全省“除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型”治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)電視電話(huà)會(huì)議精神，在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳制定出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容是什么？
《實(shí)施意見(jiàn)》明確了我省農(nóng)房建設(shè)管理的總體要求，強(qiáng)調(diào)加快建立健全農(nóng)房建設(shè)管理體制，切實(shí)落實(shí)農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任，全面加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)
規(guī)劃
設(shè)計(jì)管控和施工質(zhì)量安全管理，不斷提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房科學(xué)安全建設(shè)和規(guī)范有序管理。主要包括以下幾方面內(nèi)容。一是把農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理作為加強(qiáng)基層社會(huì)治理的重要內(nèi)容，落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：全面加強(qiáng)
規(guī)劃
管理、全面落實(shí)農(nóng)房設(shè)計(jì)、全面規(guī)范農(nóng)房審批、全面加強(qiáng)施工管理、全面加強(qiáng)農(nóng)房驗(yàn)收。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理。落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立基層
規(guī)劃
建設(shè)、國(guó)土資源聯(lián)合辦公機(jī)制，實(shí)行綜合管理；落實(shí)部門(mén)管理責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)房選址、
規(guī)劃
設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量安全的指導(dǎo)與監(jiān)督；落實(shí)農(nóng)房建設(shè)主體責(zé)任，建房人對(duì)農(nóng)房質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任。農(nóng)房設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)單位或個(gè)人分別承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量和安全責(zé)任。三是落實(shí)保障措施。省級(jí)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)做好農(nóng)房建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)。各地政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)管理工作的落實(shí)；完善農(nóng)房建設(shè)相關(guān)規(guī)范體系，建立培訓(xùn)制度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)管理法治化、規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保農(nóng)房建設(shè)健康規(guī)范有序。
三、《實(shí)施意見(jiàn)》在加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理方面有哪些具體舉措？
《實(shí)施意見(jiàn)》主要從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理：一是在 規(guī)劃 管理上，《實(shí)施意見(jiàn)》要求農(nóng)房建設(shè)嚴(yán)格服從村莊 規(guī)劃 設(shè)計(jì)的統(tǒng)一管理，農(nóng)房分散零星改造建設(shè)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行村莊 規(guī)劃 ，涉及老房宅基地不符合目前執(zhí)行的村莊 規(guī)劃 的，農(nóng)戶(hù)不得在老房原址上新建住房，必須在村莊 規(guī)劃 安排的宅基地實(shí)施；農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程，必須先行開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)，按照村莊設(shè)計(jì)確定的要求實(shí)施。二是在農(nóng)房設(shè)計(jì)上， 規(guī)劃 建設(shè)部門(mén)做好通用圖集的及時(shí)更新和完善工作，加大推廣力度，免費(fèi)供農(nóng)戶(hù)選用，并免費(fèi)為農(nóng)戶(hù)提供圖集落地的相關(guān)修改及服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)房建設(shè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、具有執(zhí)業(yè)資格的個(gè)人進(jìn)行設(shè)計(jì)。三是在農(nóng)房審批上，要求各地嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè) 規(guī)劃 許可和用地審批管理。依據(jù) 規(guī)劃 設(shè)計(jì)，合理確定農(nóng)房建設(shè)的占地面積、建筑面積，從嚴(yán)控制建筑層數(shù)、建筑高度。按照“最多跑一次”改革要求，建立健全農(nóng)房審批聯(lián)合會(huì)審制度，提高審批效率。四是在施工管理上，要求農(nóng)房施工由具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或具備相應(yīng)建設(shè)施工技能的農(nóng)村建筑工匠承建，并簽訂施工合同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）定期開(kāi)展巡查監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民建房“四到場(chǎng)”制度，做到建筑放樣到場(chǎng)、基槽驗(yàn)收到場(chǎng)、施工過(guò)程到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。五是在農(nóng)房驗(yàn)收上，建房人應(yīng)組織承建人、設(shè)計(jì)人到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，形成建房質(zhì)量情況的書(shū)面意見(jiàn)，與建房資料一并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）存檔?？h級(jí) 規(guī)劃 建設(shè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房竣工驗(yàn)收的指導(dǎo)和監(jiān)督。
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