一、制定背景
?。ㄒ唬┲贫ㄒ饬x。通過深入推進科技特派員制度，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，指導幫助農民群眾發(fā)展生產，提高科技水平，推進農村大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，促進農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收。
（二）制定目的。通過拓展科技特派員服務功能、完善選派管理機制、拓寬資金投入渠道，使我省科技特派員工作多部門聯(lián)合推動機制更加健全，科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)服務平臺基本建立、培訓體系基本完善、社會化服務組織逐步健全、服務領域大大拓展，科技特派員的功能作用得到更好地發(fā)揮，使我省科技特派員工作繼續(xù)走在全國前列。
（三）制定依據(jù)。2016年國務院辦公廳印發(fā)了《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）。省政府辦公廳先后印發(fā)了《關于印發(fā)浙江省科技創(chuàng)新“十三五”
規(guī)劃
的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕83號）和《關于大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕132號），均要求進一步深化科技特派員制度。
二、主要政策解讀
《意見》總共分四部分。一是總體要求。二是強化科技特派員服務功能。三是創(chuàng)新科技特派員選派和管理機制。四是進一步加強組織領導和政策支持。
（一）總體要求。要繼續(xù)以“八八戰(zhàn)略”為總綱，圍繞實現(xiàn)提升科技水平、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入的目標，通過制度創(chuàng)新，鼓勵科技特派員深入農村開展科技服務、帶動農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進一步加快農業(yè)科技成果轉化。到2020年，全省建設100家農業(yè)農村領域的星創(chuàng)天地，培育100個科技特派員創(chuàng)業(yè)服務示范基地，確保我省科技特派員工作繼續(xù)走在全國前列。
?。ǘ娀萍继嘏蓡T服務功能。服務功能的強化，主要從三個方面著力，一是根據(jù)需求開展科研攻關，增強產業(yè)技術創(chuàng)新能力；二是夯實科技成果轉移轉化平臺，增強技術推廣服務能力；三是順應農業(yè)供給側結構性改革，增強引領產業(yè)發(fā)展能力。
?。ㄈ﹦?chuàng)新科技特派員選派和管理機制?！兑庖姟丰槍δ壳翱萍继嘏蓡T實施過程中的一些問題，進行了創(chuàng)新，具體有以下幾個方面表現(xiàn)。一是拓寬渠道，壯大隊伍。支持各市、縣吸納其他省市優(yōu)秀科技人才成為我省科技特派員。不僅加強對中青年科技特派員的選聘和培養(yǎng)力度，而且可適當拓展選派人員專業(yè)領域。二是優(yōu)化選派模式，強化精準選派。提出進行雙向選擇，提高科技資源配置的有效性，并加強選派人員的動態(tài)管理。三是完善管理機制，提高管理水平。通過信息化手段加強對科技特派員的管理，確定一定比例的經費用于補助科技特派員在成果轉化方面的支出，進一步改革合同管理方式，簡化管理程序，提高工作效率。
?。ㄋ模┘訌娊M織領導和政策支持?！兑庖姟诽岢鲆訌妼萍继嘏蓡T的保障，一是保護和增進科技特派員的權益，實行科技特派員在5年時間內保留原單位工資福利、崗位、編制和優(yōu)先晉升職務職稱的政策。二是加大項目資金支持力度。將省級個人科技特派員項目經費補助標準從5萬提高到10萬。三是支持科技特派員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵高校、科研院所通過許可、轉讓、技術入股等方式支持科技特派員轉化科技成果。四是加強對科技特派員農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡和奉獻精神的宣傳，激勵更多的人員、企業(yè)和機構踴躍參與科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程，營造良好的輿論氛圍。五是強化組織領導，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的組織體系和長效機制，為推進科技特派員制度提供組織保障。
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