一、制定背景
隨著城市化進(jìn)程加快，餐廚廢棄物問題日益突出，部分餐廚廢棄物被不法商販加工成食用油，重回餐桌，給公眾的飲食安全帶來了嚴(yán)重影響。進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作，努力保障餐桌食品安全是政府和監(jiān)管部門的職責(zé)，也是人民群眾共同關(guān)注和期待的重大問題。近年來，國家和省委、省政府高度重視“地溝油”治理工作，將其擺在了日益突出的位置，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕30號）、《浙江省餐廚垃圾管理辦法》（省政府令〔2017〕351號）等文件，就進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作提出了明確的要求。為貫徹落實國家、省有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大打擊力度、強(qiáng)化源頭治理，有效遏制以餐廚廢棄物等為原料制售“地溝油”的違法犯罪活動，制定了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的實施意見》。
二、制定依據(jù)
1.中華人民共和國食品安全法（主席令第二十一號）
2.國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見（國辦發(fā)〔2017〕30號）
3.浙江省餐廚垃圾管理辦法（省政府令〔2017〕351號）
三、主要內(nèi)容
1.明確總體要求。
要求各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《浙江省餐廚垃圾管理辦法》等，合力加強(qiáng)“地溝油”治理。同時，明確提出把非食品原料處置管理納入政府工作范疇，力爭 “地溝油”治理工作在“十三五”期間取得新突破和新成效。
2. 落實主體責(zé)任。
在非食品原料收集、存放、處理，建立相關(guān)制度及臺賬紀(jì)錄，食用油進(jìn)貨查驗等方面，對餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂以及屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、集中收運(yùn)企業(yè)、無害化處理企業(yè)、食用油經(jīng)營者等單位做出了相應(yīng)規(guī)定，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營，進(jìn)一步督促落實企業(yè)主體責(zé)任。
3. 培育重點(diǎn)企業(yè)。
從開展餐廚垃圾資源化利用和無害化試點(diǎn)、稅收優(yōu)惠政策、財政補(bǔ)貼政策等方面，加大扶持力度，重點(diǎn)推動培育與城市規(guī)模相適應(yīng)的非食品原料無害化處理和資源化利用企業(yè)。
4.強(qiáng)化配套保障。
圍繞完善配套政策措施保障，確定了4個方面保障要素。屠宰環(huán)節(jié)病害豬處理保障方面，主要是指導(dǎo)地方推廣無害化處理技術(shù)。追溯廢棄物流向方面，主要是鼓勵企業(yè)探索在餐飲企業(yè)廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無害化處理車間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備。技術(shù)支撐方面，主要是抓緊
研究
無害化處理和資源化利用實用技術(shù)，加快制定“地溝油”的科學(xué)鑒定方法。財政扶持方面，主要是安排專項資金、落實稅收優(yōu)惠及產(chǎn)品價格補(bǔ)貼、實行財政補(bǔ)助等。
5.加強(qiáng)部門監(jiān)管。
進(jìn)一步建立健全日常巡查、監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)評檢測、投訴舉報等制度機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，切實落實各有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理責(zé)任。同時，對食用油抽檢、不合格產(chǎn)品處置、違法證據(jù)收集、涉嫌犯罪案件移送通報等提出了工作要求，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為。
6. 落實屬地責(zé)任。
明確各市、縣（市、區(qū)）政府對本地區(qū)非食品原料的處理負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對“地溝油”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大督查力度，確保落實地方屬地管理責(zé)任。
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