2018年《政府工作報告》對壓縮企業(yè)開辦時間提出了明確要求，提出今年企業(yè)開辦時間再減少一半。5月17日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（以下簡稱意見）印發(fā)。意見要求2018年年底前直轄市、副省級城市、計劃單列市、省會城市要將企業(yè)開辦時間壓縮一半以上，由目前平均20天減至8.5天（指工作日）。根據(jù)我市《關(guān)于對標世界銀行評價指標體系制定優(yōu)化營商環(huán)境措施的通知》，對照世界銀行營商環(huán)境評價體系相關(guān)指標，在《天津市關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作實施方案》中，將我市企業(yè)開辦時間確定為3個工作日，要在年底前實現(xiàn)。
世界銀行《營商環(huán)境報告》的“開辦企業(yè)”指標，主要測評企業(yè)從注冊到正式運營所需完成的步驟，花費的時間和費用。世界銀行將開辦企業(yè)分為三個階段，分別為“預(yù)注冊”“注冊”和“注冊后”。具體到我國，“預(yù)注冊”主要指企業(yè)辦理名稱預(yù)核、在銀行存入最低實繳資本（部分 行業(yè) ）等環(huán)節(jié)，“注冊”即企業(yè)辦理工商登記，“注冊后”指企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后領(lǐng)取發(fā)票、刻制公章、辦理銀行開戶等手續(xù)。世界銀行《2018營商環(huán)境報告》通過對北京市、上海市兩大經(jīng)濟體的調(diào)查取樣，將我國企業(yè)開辦所需環(huán)節(jié)評價為7個，包括：企業(yè)名稱預(yù)先核準耗時約1天、申請辦理營業(yè)執(zhí)照耗時約7天、申請制作企業(yè)公章許可耗時約1-2天、制作企業(yè)公章耗時約1-2天、申請購買發(fā)票耗時約10天、登記招聘文件耗時約1天、社保登記耗時約1天，總計企業(yè)開辦平均時間為22.9天。
從我市目前企業(yè)開辦環(huán)節(jié)看，經(jīng)過最近幾年的努力，2015年以來，我市推行三證合一、五證合一、二證整合、去年推行多證合一，已將申請制作企業(yè)公章許可取消，將刻章、社保登記等信息采集納入到“多證合一”的范疇。登記招聘文件和社保登記不是企業(yè)開辦的必經(jīng)環(huán)節(jié)。我市的企業(yè)開辦環(huán)節(jié)已壓縮至平均5.7個，平均時間約為7天，比世界銀行評價的全國開辦企業(yè)平均值低，這為我們壓縮企業(yè)開辦時間奠定了基礎(chǔ)，增強了信心。因此，我們以習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要指示為元為綱，堅持新發(fā)展理念，堅持“為市場主體添活力，為人民群眾增便利”的發(fā)展思想，自加壓力，高標準提出到今年年底前要將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)。
通常情況下，開辦企業(yè)需要在設(shè)立前單獨向登記機關(guān)申請預(yù)核一個名稱，但在我市2017年7月1日全面實施了企業(yè)名稱自主申報改革，開辦企業(yè)在一般情況下，不涉及前置審批或市場監(jiān)管總局的名稱，不需要單獨向登記機關(guān)申請預(yù)核名稱，可以通過7*24小時全時開放的名稱網(wǎng)上平臺自主申報，即報即得，名稱登記與企業(yè)設(shè)立登記一并辦理。因此，實施方案確定我市企業(yè)開辦環(huán)節(jié)為3個，時間為3天。分別是：企業(yè)登記（含前置審批的名稱預(yù)核與設(shè)立登記合并辦理，1.5個工作日內(nèi)）、印章制作（0.5個工作日內(nèi)）、申領(lǐng)發(fā)票（1個工作日內(nèi)）。
對完成目標，在方案中提出了具體工作措施。第一是深入推進數(shù)據(jù)共享并聯(lián)審批。全面推行企業(yè)開辦“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。完善企業(yè)開辦申請“一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)”流程，推進電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的跨部門應(yīng)用，合理合規(guī)事項“馬上辦”，減少企業(yè)和申請人現(xiàn)場辦理等候時間。二是全面實施企業(yè)設(shè)立登記全程電子化。持續(xù)提升企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺建設(shè)水平，提高智慧審批水平，提升用戶體驗。努力提高網(wǎng)上辦理的比例，推廣電子營業(yè)執(zhí)照企業(yè)登記環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推行無紙審批，全程零見面。三是開展新設(shè)企業(yè)領(lǐng)用發(fā)票“套餐式”服務(wù)。整合新開業(yè)企業(yè)信息確認、稅種認定、一般人登記等流程，優(yōu)化納稅人票種核定流程。四是企業(yè)設(shè)立登記同步辦理印章刻制。將領(lǐng)取特種 行業(yè) 許可證的印章刻制企業(yè)納入印章刻制治安管理系統(tǒng)，通過信息共享，實現(xiàn)企業(yè)在辦理登記時自主選擇印章刻制單位，允許企業(yè)憑電子營業(yè)執(zhí)照辦理印章刻制，公章制作單位及時向公安機關(guān)辦理備案。五是完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務(wù)流程。依托全市數(shù)據(jù)共享平臺和應(yīng)用機制，持續(xù)優(yōu)化信息系統(tǒng)，拓展企業(yè)網(wǎng)廳申報繳費和手機APP繳費功能，實現(xiàn)銀聯(lián)、支付寶、微信等多形式、多渠道的智能參保繳費模式，為企業(yè)和職工提供更加便捷高效的社會保險服務(wù)。
實施方案是落實黨中央、國務(wù)院今年和未來五年重點工作的具體體現(xiàn)，為保證落實，在方案中分解了工作任務(wù)，明確了各級政府和相關(guān)部門的責(zé)任，確定了完成時間表和強化問責(zé)要求。其指導(dǎo)思想是通過推進壓縮企業(yè)開辦時間，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、進一步提高工作效能，優(yōu)化營商環(huán)境。通過再造業(yè)務(wù)流程，使企業(yè)開辦程序更加簡化、便捷。通過推動數(shù)據(jù)整合共享，強化部門間的信息共享和業(yè)務(wù)對接，并行辦理，依托信息化手段，實現(xiàn)企業(yè)開辦事項相關(guān)數(shù)據(jù)的共享交換，做到企業(yè)開辦最多跑一次或一次都不跑。
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