一、關(guān)于“十二五”期間開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
十二五”期間，泰州堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，各項(xiàng)主要指標(biāo)穩(wěn)中有升，主要表現(xiàn)在：一是利用外資水平持續(xù)上升，總量躍上新臺(tái)階，質(zhì)量有了新提升，開放型經(jīng)濟(jì)龍頭作用進(jìn)一步突出；二是外貿(mào)進(jìn)出口克難前行，貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；三是對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作全面拓展，境外投資步伐加快，外經(jīng)合作保持全省第一方陣位次；四是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)大，特色逐步形成；五是開放載體功能不斷增強(qiáng)，靖江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉級(jí)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，出口加工區(qū)升級(jí)綜保區(qū)。“十二五”期間取得的成績(jī)，為我們謀劃“十三五”發(fā)展提供了新的平臺(tái)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，與周邊地區(qū)相比仍存在一定差距，有待在“十三五”期間加快改進(jìn)。一是外資量質(zhì)有待進(jìn)一步突破，與周邊地區(qū)的差距有所擴(kuò)大；二是外貿(mào)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及品牌產(chǎn)品出口的占比依然不高；三是園區(qū)集聚有待進(jìn)一步提高，距離創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展還存在一定差距。
二、關(guān)于“十三五”開放型經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
準(zhǔn)確判斷形勢(shì)是科學(xué)謀劃未來發(fā)展的前提?！?規(guī)劃 》指出，“十三五”期間泰州開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展面臨四大機(jī)遇：一是新一輪高水平對(duì)外開放戰(zhàn)略實(shí)施，二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，三是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，四是沿海開發(fā)戰(zhàn)略擴(kuò)大區(qū)域范圍。泰州作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，可以依托大健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓住新一輪國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
當(dāng)然，我們也要清醒看到開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系深刻變革、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)日益加劇、高端人才外部依賴較強(qiáng)等挑戰(zhàn)，我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，努力在前進(jìn)中解決困難和問題。
三、關(guān)于“十三五”時(shí)期全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)，以及中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以“創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升”為重點(diǎn)，深入實(shí)施外資“項(xiàng)目大突破”，形成開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)，開創(chuàng)泰州市高水平對(duì)外開放新局面，提升泰州在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的地位，發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)“四個(gè)名城”建設(shè)的帶動(dòng)作用，譜寫好“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”泰州篇章。
貫徹落實(shí)中央提出的“六個(gè)堅(jiān)持”和省委提出的“七大戰(zhàn)略”，結(jié)合泰州實(shí)際，必須始終堅(jiān)持以下四個(gè)發(fā)展原則：一是以利用外資為關(guān)鍵抓手，實(shí)現(xiàn)“五外聯(lián)動(dòng)”；二是以“四個(gè)名城”為發(fā)展方向，塑造泰州特色；三是以園區(qū)建設(shè)為發(fā)展重點(diǎn)，打造國(guó)際化載體；四是以制度創(chuàng)新為重要保障，營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境。
在綜合 分析 各方面因素的基礎(chǔ)上，《 規(guī)劃 》提出了“十三五”期間開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。
主要目標(biāo)就是：以2015年完成數(shù)為基數(shù)，“十三五”期間，努力實(shí)現(xiàn)全市開放型經(jīng)濟(jì)各主要指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”和“走出去”的雙向突破，累計(jì)注冊(cè)外資實(shí)際到賬突破100億美元，累計(jì)境外投資突破10億美元；二是五年內(nèi)外貿(mào)進(jìn)出口年均遞增6.5%，對(duì)外承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額年均遞增5%；三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包的跨越發(fā)展，服務(wù)外包營(yíng)業(yè)額年均遞增20%，力爭(zhēng)到2020年納入系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的服務(wù)外包營(yíng)業(yè)額突破5億元。
四、“十三五”期間開放型經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)共有五個(gè)方面：
（一）推動(dòng)利用外資量質(zhì)齊升。開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于利用外資。抓住“新常態(tài)”下利用外資從低端制造業(yè)轉(zhuǎn)向中高端制造業(yè)的機(jī)遇，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等綜合優(yōu)勢(shì)，解決全市三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)制造業(yè)由“物理集聚”催生“化學(xué)裂變”。結(jié)合“開放十條”，抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，加快建立起以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，生活性服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)。大力提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，培育吸引外資的全要素綜合優(yōu)勢(shì)。深入 分析 優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)會(huì)和投資熱點(diǎn)，打造全市利用外資新優(yōu)勢(shì)。
（二）實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。加大對(duì)出口商品技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新改造的扶持力度，提高高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、高附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托綜保區(qū)，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”擴(kuò)大進(jìn)出口。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，結(jié)合中韓、中澳等雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加大市場(chǎng)開發(fā)力度，提振“泰州制造”出口。
（三）促進(jìn)服務(wù)外包跨越發(fā)展。圍繞創(chuàng)建“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)筑一批高檔次的服務(wù)外包載體，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速崛起提供優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。培育引進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)，壯大一批“專精特新”的中小型服務(wù)外包企業(yè)。圍繞醫(yī)藥研發(fā)外包（CRO）和醫(yī)藥生產(chǎn)流程外包（CMO），打造生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)和測(cè)試服務(wù)外包品牌，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮“人才十條”和“開放十條”的疊加效應(yīng)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)外包專業(yè)人才。
（四）提升對(duì)外投資合作水平。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)泰州產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)調(diào)整趨勢(shì)，充實(shí)并完善“泰州境外投資重點(diǎn)培育企業(yè)信息庫(kù)”，加強(qiáng)境外投資的 規(guī)劃 和引導(dǎo)，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，悉心培育泰州本土的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，鼓勵(lì)和支持本地企業(yè)承接沿線國(guó)家的工程建設(shè)。
（五）推進(jìn)開放載體轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快創(chuàng)新載體和公共平臺(tái)建設(shè)，集聚研發(fā)型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高層次領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端、技術(shù)密集以及知識(shí)國(guó)際化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞港口名城的目標(biāo)定位，以納入沿海開發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)，呼應(yīng)國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)港口建設(shè)和長(zhǎng)江岸線資源整合，加快打造“江海金三角”。把不斷拓展和完善功能作為開放型轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)園區(qū)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉(zhuǎn)變，依托綜保區(qū)加快打造區(qū)域性“4+1中心”，全力建設(shè)精品園區(qū)。
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