一、指導思想
深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真踐行新時期治水方針，全面推行“河長制”、“斷面長制”，堅持依法治水、科學治水、全民治水，認真落實各級黨委、政府的環(huán)境保護責任，發(fā)揮各級河長、斷面長在治河、治水方面的主導作用，動員全社會參與水環(huán)境保護與治理，加快健全河道治理保護長效機制，圍繞保護水資源、防治水污染、治理水環(huán)境、修復水生態(tài)，統(tǒng)籌推進河道功能管理、資源保護和生態(tài)環(huán)境治理，重點實施“拆、封、建、轉、清、暢、管、綠”八大工程，持續(xù)改善水環(huán)境質量，維護水生態(tài)安全，為建設“強富美高”新南通提供堅實的水生態(tài)環(huán)境保障。
二、基本原則
1、堅持黨政領導、河長負責。建立黨政領導下的河長、斷面長負責制，落實屬地責任，全面推進河道整治和重點斷面達標整治工作。
2、堅持區(qū)域同治、項目推進。形成全市一盤棋，圍繞河岸共治八大工程，分類、分級制定整治項目，突出重點，分步實施，確保實效。
3、堅持依法治理，拆違先行。河岸共治，從拆違查封開始，限期拆除占用河道岸線水域的各類違章建筑，全面查封非法私設排口，打贏人為侵害河道攻堅戰(zhàn)。
4、堅持建管并重、治保結合。堅持河道治理與長效管護并重，水環(huán)境基礎設施建設與水污染排放監(jiān)管并重，河岸協(xié)同治理與水資源保護有機結合，實現(xiàn)標本兼治、河道長治。
5、堅持突出重點、典型引領。突出化工、印染、鋼絲繩等重污染 行業(yè) 和省考以上水質不穩(wěn)定達標的重點斷面、重點河流開展攻堅，從而以點帶面，促進全區(qū)域環(huán)境治理全面提升。
三、總體目標
到2020年，全市河道治理保護體系基本完善，人為侵害河道行為得到全面遏制和有效整治。
2017年重點實施市級16條骨干河道河岸共治，尤其要圍繞省考以上斷面水質提升專項整治，全面消除國考省考劣Ⅴ類斷面。2020年省考斷面水質優(yōu)良比例達到74.2%，市考以上斷面水質優(yōu)良比例達到71.4%，重點水功能區(qū)水質達標率達到82%。全面消除劣Ⅴ類斷面，城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除。“河暢、水清、岸綠、景美”的現(xiàn)代化河網水系基本形成，群眾滿意度和獲得感明顯提升。
四、主要任務
?。ㄒ唬嵤┻`章建筑拆除工程。在對河道水域岸線占用情況全面普查的基礎上，全面清理拆除河道管理范圍內未批先建、非法私建的民居棚披、碼頭堆場、廢品收購點、廢舊廠房倉庫等各類違章建筑，騰出河道治理空間。
?。ǘ嵤┻`法排口查封工程。2017年完成所有入河排口排查，實行“一口一策”，形成分類治理方案。對非法偷設、私設的排污口和暗管一律封堵；對設置不合理的污水直排口一律就近納管或采取臨時截污措施；對雨污混排口一律限期整改。
（三）實施基礎設施建設工程。全面實施河道截污納管，加快實施城市污水處理廠提標改造，提高污水收集處理能力，加快城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網建設，加快村莊生活污水處理設施建設，全面提高全市城鄉(xiāng)污水收集率、處理率和達標率。
?。ㄋ模嵤┊a業(yè)轉型升級工程。重點對化工、印染、鋼絲繩 行業(yè) 及畜禽、水產養(yǎng)殖等重污染企業(yè)開展鐵腕整治，通過實行最嚴格的水資源管理制度及經濟杠桿的調節(jié)，促進企業(yè)自主實施轉型發(fā)展。
?。ㄎ澹嵤┥鷳B(tài)清淤疏浚工程。繼續(xù)組織實施城鄉(xiāng)河道輪浚，特別針對污染嚴重河段大力推廣環(huán)保生態(tài)清淤技術，消除河道內源污染。
?。嵤┖泳W水系暢活工程。繼續(xù)深化拆壩建橋建涵、阻水網籪沉船清理，實現(xiàn)河道暢通，水系貫通?？茖W制定生態(tài)補水方案，加大引江調水力度，加強引江調水能力建設，盡快實現(xiàn)以引為主、引提結合，科學調水、生態(tài)補水。
?。ㄆ撸嵤┖拥篱L效管護工程。建立健全河道長效管護機制，堅持河道治理與長效管護并重，水環(huán)境基礎設施建設與水污染排放監(jiān)管并重，河岸協(xié)同治理與水資源保護有機結合，實現(xiàn)標本兼治、河岸長治。
?。ò耍嵤┖拥谰G化美化工程。全面組織實施河道綜合整治，加快河道岸坡整治，維護河勢穩(wěn)定和岸坡安全；全面組織實施沿河沿水綠化，建設河道兩岸景觀綠化帶，積極推廣植物凈水技術，進一步凈化水體、美化河道。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。突出各級各級黨委、政府的主體責任，發(fā)揮各級河長、斷面長的主導作用，牽頭協(xié)調各 行業(yè) 主管部門，加強指導、督辦查辦，做到責任壓實、要求提實、考核抓實，確保河岸共治各項工作落到實處。
（二）完善體制機制。進一步理順河長制辦公室和“263”辦公室的關系，發(fā)揮各級環(huán)保、水利的牽頭主體作用，提高工作的系統(tǒng)性、科學性、精準性。進一步完善主要跨界河道水質斷面監(jiān)測和補償機制，發(fā)揮經濟杠桿的調節(jié)作用，促進節(jié)水減排。
?。ㄈ┩怀鲋攸c攻堅。確定首批對如泰運河等7條重點河流、東安閘橋西等12個水質不穩(wěn)定甚至出現(xiàn)劣Ⅴ類的斷面實施重點攻堅，確保實現(xiàn)年底前全面消除省考以上劣Ⅴ類斷面的奮斗目標。
?。ㄋ模﹫猿值湫鸵I。突出化工、印染、鋼絲繩 行業(yè) 整治，以通啟運河、通呂運河和如泰運河為重點，于2017年7月先期開展“三河三業(yè)”整治試點，著力打造河岸共治示范工程。
?。ㄎ澹﹪栏窨己吮O(jiān)管。完善考核問責機制，實行一月一通報，雙月一點評，一季一考核，定期通報河道管理保護情況，協(xié)調解決河道管理保護的重點難點問題，加大督辦力度，強化跟蹤問效。
?。﹦訂T全民參與。充分發(fā)揮各類新聞輿論的導向和監(jiān)督作用，廣泛持久地開展多層次、多形式的水生態(tài)文明建設宣傳教育活動，加強對先進典型的總結和推廣，形成推進河岸共治、共建共享生態(tài)文明建設的良好氛圍。
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