一、出臺(tái)的背景
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展尤其是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)表了一系列具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的重要講話，國務(wù)院、省政府先后出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號(hào)）和《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕46號(hào)），省政府辦公廳于2016年專門印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕149號(hào)），對(duì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了指導(dǎo)性意見。為切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決策部署，結(jié)合蘇州市實(shí)際情況，制定了本意見。
二、出臺(tái)的意義
近年來，蘇州市加快實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化三年行動(dòng)計(jì)劃”，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、服務(wù)等環(huán)節(jié)持續(xù)加大信息化投入，農(nóng)業(yè)信息化水平明顯提升，一批農(nóng)業(yè)專業(yè)信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)開始啟動(dòng)，有效提升了 行業(yè) 監(jiān)管的規(guī)范性、時(shí)效性和精準(zhǔn)性，近三年全市培育物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用型和農(nóng)產(chǎn)品電商型“智慧農(nóng)業(yè)”示范基地共34家，不僅帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)水平提升，也促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)迅速發(fā)展，2016年全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售總額實(shí)現(xiàn)26億元。2016年9月，全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會(huì)議暨新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)在蘇州市召開，國務(wù)院副總理汪洋、農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了蘇州市“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成效。
今年以來，市委、市政府在下達(dá)年度重點(diǎn)工作時(shí)都對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)提出了具體的要求，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《2017年工作要點(diǎn)季度推進(jìn)計(jì)劃》，把制定下發(fā)蘇州市“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施意見列為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)之一。市委常委會(huì)2017年工作要點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)分解中要求“積極建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化示范基地”，在市政府創(chuàng)新發(fā)展十項(xiàng)重點(diǎn)工程2017年工作任務(wù)分解中要求“全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額達(dá)到30億”。本意見的制定，有利于進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度整合，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、服務(wù)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力富民增收，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
三、主要內(nèi)容
《意見》中目標(biāo)設(shè)置既是貫徹落實(shí)中央、省一系列決策部署的具體體現(xiàn)，符合國家的總體部署要求，又緊密符合蘇州市實(shí)際情況，到2020年，全市農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)到70%、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)年交易額達(dá)到45億元、規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用面積提升到22%以上（省指標(biāo)20%）。
為保障設(shè)置目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，本《意見》中還對(duì)目標(biāo)落實(shí)進(jìn)行了細(xì)化，從“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、特色產(chǎn)業(yè)電商化、 行業(yè) 監(jiān)管精準(zhǔn)化、信息服務(wù)便捷化、資源保護(hù)可視化、決策支持?jǐn)?shù)字化”等6個(gè)方面提出了具體目標(biāo)。
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋，創(chuàng)建省級(jí)以上智能農(nóng)業(yè)示范基地15個(gè)、市級(jí)智能農(nóng)業(yè)示范基地30個(gè)；
?。ǘ┨厣a(chǎn)業(yè)電商化。形成1個(gè)年電商交易額超10億元、4個(gè)年電商交易額超1億元的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育5個(gè)年電商交易額超1億元、10個(gè)年電商交易額超1000萬元的農(nóng)業(yè)電商品牌，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范基地20個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范基地30個(gè)；
?。ㄈ?行業(yè) 監(jiān)管精準(zhǔn)化。建成市、市（區(qū)）兩級(jí)信息化管理體系，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理規(guī)范化、科學(xué)化；
（四）信息服務(wù)便捷化。信息進(jìn)村入戶覆蓋全市所有涉農(nóng)行政村；
?。ㄎ澹┵Y源保護(hù)可視化。各類農(nóng)業(yè)資源全部落地上圖，實(shí)現(xiàn)電子檔案管理，各市、區(qū)農(nóng)業(yè)視頻監(jiān)控體系建立健全；
?。Q策支持?jǐn)?shù)字化?；窘ǔ墒 ⑹?、市（區(qū)）互聯(lián)互通的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系。
四、重點(diǎn)工作
主要包括智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè) 行業(yè) 管理、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
推進(jìn)智能農(nóng)業(yè)發(fā)展主要從推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、加強(qiáng)示范推廣三個(gè)方面提出要求，對(duì)全市農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域的智能化應(yīng)用進(jìn)行部署。
引導(dǎo)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展從特色產(chǎn)業(yè)電商化、農(nóng)業(yè)電商品牌化、強(qiáng)化示范引導(dǎo)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)方面提出要求，全面部署了下一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的做法和要求。
提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)效能從推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程、拓寬信息服務(wù)渠道、健全信息服務(wù)體系三個(gè)方面提出要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)部近年來大力推動(dòng)的信息進(jìn)村入戶工程，開展“益農(nóng)信息社”建設(shè)，并不斷拓寬智能手機(jī)、有線電視等信息載體應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)職能。
提高農(nóng)業(yè) 行業(yè) 管理信息化水平從加快信息系統(tǒng)建設(shè)、推進(jìn)信息綜合應(yīng)用兩方面提出要求，對(duì)農(nóng)業(yè) 行業(yè) 監(jiān)管的信息化應(yīng)用以及與涉農(nóng)部門間的信息資源融合應(yīng)用進(jìn)行了部署。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)主要從大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)交換共享兩方面提出要求，對(duì)構(gòu)建市、市（區(qū)）兩級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和推進(jìn)農(nóng)業(yè) 行業(yè) 內(nèi)部、政府部門之間數(shù)據(jù)交換共享進(jìn)行部署。
五、保障措施
本《意見》的保障措施主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、人才保障、政策扶持、宣傳引導(dǎo)四個(gè)方面的保障。組織領(lǐng)導(dǎo)上要求市及各市、區(qū)要建立以農(nóng)業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；人才保障上要求各地建立健全農(nóng)業(yè)信息中心等工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員配備，積極引進(jìn)和培育一批既懂“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，又懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的復(fù)合型人才，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體信息化技能和知識(shí)的培訓(xùn)力度；扶持政策上明確要求財(cái)政、稅收、金融以及其他扶持政策要按照《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕149號(hào)）文件的有關(guān)要求進(jìn)行落實(shí)；宣傳引導(dǎo)上要求積極培育并大力宣傳運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面的經(jīng)驗(yàn)成效。
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