一、《意見》出臺目的
安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標志，是黨和政府對人民利益高度負責(zé)的要求。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視，專門出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。為貫徹落實此意見，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》中有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的規(guī)定，淮安市出臺了該《意見》。
二、《意見》主要內(nèi)容
《意見》從指導(dǎo)思想、工作目標、實施內(nèi)容及具體操作四個方面，部署推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。
指導(dǎo)思想方面，提出要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險所具有的事前防范、事中監(jiān)督、事后補償功能。通過完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，進一步提升安全生產(chǎn)管理水平，有效防控生產(chǎn)安全事故風(fēng)險。
工作目標方面，提出要實現(xiàn)風(fēng)險專業(yè)化管理與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有機結(jié)合，促進企業(yè)加大安全投入，加強安全管理，在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系中引入保險的風(fēng)險管理職能，實現(xiàn)企業(yè)主動提升抵御風(fēng)險能力。
實施內(nèi)容方面，《意見》明確規(guī)定礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、船舶修造（拆解）、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危 行業(yè) 領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
對投保企業(yè)的保險保障進行了具體明確。規(guī)定投保企業(yè)參保安全生產(chǎn)責(zé)任保險（包含雇主責(zé)任和公眾責(zé)任兩部分 ），其中雇主責(zé)任部分每人賠償限額不低于30萬元，公眾責(zé)任部分每次事故賠償限額不低于200萬元。保險期間，被保險人在保險合同載明的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員或第三者人身傷亡及財產(chǎn)損失的，由保險機構(gòu)依照法律法規(guī)及保險合同約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。保險賠償范圍主要包括事故死亡人員和傷殘人員的經(jīng)濟賠償、因事故造成的第三者的直接財產(chǎn)損失、合理必要的緊急搶險救援費用等。
在操作層面，要求遵循公開、公平、公正的原則，可選擇第三方組織招投標。通過招標，選擇具有較強的承保與賠償能力、健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、良好的市場信譽、科學(xué)合理的理賠程序和服務(wù)優(yōu)質(zhì)的保險公司或由相關(guān)保險機構(gòu)組成的共保體，簽訂共保協(xié)議，實行共保經(jīng)營，由首席承保人實施具體承保與理賠，參與企業(yè)安全管理、事故預(yù)防等工作，其他共保人按照共保協(xié)議履行共保責(zé)任。
三、《意見》亮點
相對于2012年《市政府辦公室關(guān)于進一步深化安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的意見》（淮政辦發(fā)〔2012〕43號），《意見》呈現(xiàn)了三大亮點：
保險操作”流程更加規(guī)范明確。《意見》在原有的保險操作流程上增設(shè)了“選擇第三方組織招投標”的流程，由第三方組織招投標不僅體現(xiàn)了政府的“簡政放權(quán)”，更讓保險的招投標過程更加透明公正。
認真監(jiān)督檢查”職能更加具體有效?！兑庖姟吩黾恿吮ｋU監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)責(zé)任保險業(yè)務(wù)的監(jiān)管職能，依法打擊承保機構(gòu)不執(zhí)行條款費率、拖賠惜賠等違法行為，確保承保機構(gòu)的規(guī)范經(jīng)營。原先的“認真監(jiān)督檢查”工作側(cè)重于強調(diào)監(jiān)督相關(guān)企業(yè)是否按照規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，而忽略了一些企業(yè)不愿購買保險是因為理賠存在難題?！兑庖姟吩黾訉Τ斜C構(gòu)的監(jiān)督，能夠有效解決這一難題，使得企業(yè)能夠更加主動參保。
強化保險服務(wù)”范圍更加廣泛實用?！兑庖姟吩谠鹊谋ｋU服務(wù)范圍之外，又強調(diào)了承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參與搶險救災(zāi)，切實做好查勘、定損、理賠等善后服務(wù)工作，及時履行保險賠償責(zé)任，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。使保險服務(wù)不僅停留在事故發(fā)生后的理賠階段，而且拓展到承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)投保企業(yè)與承保機構(gòu)的“互利共贏”。
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