1．背景依據(jù)
2017年4月25日，國務(wù)院辦公廳出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕35號，以下簡稱《意見》），對中小學(xué)幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)從制度、措施等層面進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，提出了具體要求。為貫徹落實(shí)《意見》和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，建立健全我省學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，切實(shí)保障學(xué)生健康成長，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，在深入調(diào)研和多方征求意見的基礎(chǔ)上，制訂了我省實(shí)施意見。
2．總體考慮
《實(shí)施意見》全面貫徹落實(shí)《意見》精神，從五個方面對建立健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面規(guī)定。明確了學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了我省建設(shè)目標(biāo)，從預(yù)防、管控、應(yīng)對和組織保障等方面提出了20條具體措施要求。
3．主要內(nèi)容
第一部分，指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)綜合改革、破解關(guān)鍵問題，建立科學(xué)系統(tǒng)、切實(shí)有效的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，營造良好教育環(huán)境和社會環(huán)境，為學(xué)生健康成長、全面發(fā)展提供保障。
第二部分，基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策，堅(jiān)持以人為本、全面防控，堅(jiān)持依法治理、立足長效，堅(jiān)持分類應(yīng)對、突出重點(diǎn)。
第三部分，工作目標(biāo)。針對影響學(xué)校安全的突出問題、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步整合各方面力量，加強(qiáng)和完善相關(guān)制度、機(jī)制，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系，切實(shí)維護(hù)師生人身安全，保障校園平安有序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
第四部分，具體措施。一是不斷健全學(xué)校安全教育機(jī)制，二是完善有關(guān)學(xué)校安全的標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度，三是探索建立學(xué)生安全區(qū)域制度，四是健全學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估制度，五是積極探索建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)服務(wù)機(jī)制，六是落實(shí)學(xué)校安全管理主體責(zé)任，七是建立專兼職結(jié)合的學(xué)校安保隊(duì)伍，八是著力營造校園安全環(huán)境，九是進(jìn)一步強(qiáng)化警校合作，十是落實(shí)相關(guān)部門日常管理職責(zé)，十一是加大防控學(xué)生欺凌和暴力行為力度，十二是嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為，十三是構(gòu)建廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，十四是健全學(xué)校安全各類事故應(yīng)對機(jī)制，十五是健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理制度，十六是建立多元化的事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，十七是構(gòu)建學(xué)校依法處理安全事故的法律支持體系。
第五部分，組織保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，健全督導(dǎo)考核機(jī)制。
4．政策亮點(diǎn)
第一、進(jìn)一步創(chuàng)新制度，全面提高對學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防能力。一是將安全教育全面納入國民教育體系，二是逐步形成有關(guān)學(xué)校安全的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，三是探索建立學(xué)生安全區(qū)域制度，四是健全學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估制度，五是推動建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控的專業(yè)服務(wù)機(jī)制。
第二、進(jìn)一步明確和落實(shí)學(xué)校安全各相關(guān)主體的責(zé)任。形成廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
第三、突出以法治方式健全學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。引導(dǎo)通過法治途徑和方式處理事故糾紛，利用現(xiàn)代保險(xiǎn)制度建立多元化的事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，在中小學(xué)推廣建立法律顧問制度，探索建立學(xué)生傷害事故的人民調(diào)解機(jī)制，積極構(gòu)建保障學(xué)校依法處理安全事故的支持體系。
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