一、制定《辦法》的背景是什么？
適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，是將簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，便企利民，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺。李克強(qiáng)總理在今年全國“放管服”電視電話會上指出，要加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政府部門在協(xié)同聯(lián)動(dòng)、流程再造、系統(tǒng)整合等方面進(jìn)行改革，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》，全面部署“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。
為貫徹中央決策部署，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
二、《辦法》的適用范圍是什么？
《辦法》適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理和服務(wù)職能的組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提供政務(wù)服務(wù)活動(dòng)，公民、法人和其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
三、《辦法》對互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)管理體制有何規(guī)定？
圍繞工作推進(jìn)不協(xié)調(diào)問題，構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)的管理體制機(jī)制。一是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 規(guī)劃 以及政府目標(biāo)管理績效考核，所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)發(fā)展。二是規(guī)定省人民政府辦公廳、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作?？h級以上政務(wù)服務(wù)或者政府指定的管理機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作。三是規(guī)定縣級以上人民政府編制、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作。四是規(guī)定省、設(shè)區(qū)的市行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作。
四、《辦法》對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度作出哪些規(guī)定？
《辦法》規(guī)定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理制度。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單包括目錄清單和實(shí)施清單。省編制、法制等部門牽頭組織省政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)編制全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單；省政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織省政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單；設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要編制政務(wù)服務(wù)補(bǔ)充事項(xiàng)目錄清單、實(shí)施清單。法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策有新的相關(guān)規(guī)定以及部門職能發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新清單。列入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一反饋，公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)指南、辦理過程和辦理結(jié)果。
五、行政機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)時(shí)是否能接受辦事人通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料？電子材料、電子簽名、電子簽章有怎樣的法律效力？《辦法》有沒有作出相關(guān)規(guī)定？
《辦法》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項(xiàng)時(shí)，除法律、法規(guī)規(guī)定需要本人到場提出申請的以外，應(yīng)當(dāng)接受通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提出的申請；除法律、法規(guī)規(guī)定需要提供紙質(zhì)材料的以外，應(yīng)當(dāng)接受公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強(qiáng)制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的具體程序和要求。
公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可以使用電子簽名或者電子簽章，使用的電子簽名或者電子簽章應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定?？煽康碾娮雍灻蛘唠娮雍炚屡c手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
六、 以前，群眾辦事中會被要求提供一些“奇葩證明”，《辦法》有沒有作出相關(guān)規(guī)定減少不必要的證明材料？
《辦法》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺檢索需要核查、留存的證明材料；對能夠通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺提取、核驗(yàn)、確認(rèn)的證明材料，不得再要求申請人提供。確需申請人提供證明材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要提供的證明材料。
七、《辦法》對辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的時(shí)限有何規(guī)定？
一是行政機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在符合法定時(shí)限要求的承諾期限內(nèi)辦結(jié)。二是需要延期或者中止辦理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)程序，并在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺將延期、中止的理由和時(shí)限及時(shí)告知申請人。
八、為保障網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺安全運(yùn)行，《辦法》作了哪些規(guī)定？
一是規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全管理工作，建立安全保密審查和日常監(jiān)控管理、信息資源分級管理、應(yīng)急管理等與互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全相關(guān)的管理制度?？h級以上政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上人民政府確定的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)行管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保障平臺安全運(yùn)行，方便使用。
二是《辦法》規(guī)定任何單位和個(gè)人不得危害網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺及信息安全，同時(shí)也對行政機(jī)關(guān)及其工作人員遵守互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)的行為規(guī)范作出規(guī)定。
九、《辦法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員有何責(zé)任規(guī)定？
《辦法》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪绰鋵?shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度的；
?。ǘ┪窗匆?guī)定在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理業(yè)務(wù)，造成應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)未能正常運(yùn)行的；
?。ㄈ┪丛谄谙迌?nèi)辦理互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的；
?。ㄋ模┻`反本辦法第七條、第八條規(guī)定，要求申請人到場或者提供證明材料、紙質(zhì)或者其他形式材料的；
（五）進(jìn)行非法、越權(quán)操作，造成數(shù)據(jù)遺失，貽誤工作的；
（六）泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；
（七）未按規(guī)定共享政務(wù)信息資源的；
（八）未依法履行互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全管理職責(zé)的；
?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違反互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)規(guī)定的行為。
十、《辦法》對危害網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺及信息安全的活動(dòng)有沒有作出禁止性規(guī)定？
《辦法》規(guī)定：任何單位和個(gè)人，不得在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺從事下列活動(dòng)：
（一）擅自對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺信息和應(yīng)用程序進(jìn)行增加、刪除、修改、復(fù)制等操作；
?。ǘ┟坝盟嗣x進(jìn)行操作和發(fā)送消息；
（三）故意干擾網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺正常運(yùn)行；
（四）故意編制或者提供虛假資料；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危害網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺及信息安全的活動(dòng)。
十一、單位或者個(gè)人違反《辦法》規(guī)定，危害網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺及信息安全的，要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？
單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，危害網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺及信息安全的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以警告或者對個(gè)人處以2000元以上5000元以下罰款，對單位處以5000元以上10000元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
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