一、《通知》的背景依據
2017年9月，國務院印發(fā)《關于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號，以下簡稱《決定》），決定再取消一批國務院部門行政許可事項和中央指定地方實施行政許可事項。按照“四個一律”“兩個全程”的原則，在征求相關部門意見的基礎上，省政府對國務院決定取消的12項中央指定地方實施行政許可事項和40項國務院部門實施行政許可事項，以《通知》明確了貫徹落實的具體意見。
二、《通知》的主要內容
《通知》共對應取消15項權責事項，其中省級11項、省市縣共有2項、市縣共有1項、縣級1項。主要包括以下幾種情況：
一是市場已具備自我調節(jié)能力的事項。相關部門的管理職能重點轉向制定 行業(yè) 標準規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，懲處違法違規(guī)行為，維護市場秩序。如取消國土資源主管部門的“地質勘查單位資質審批”，政府部門不再對企業(yè)資質進行認定，轉為加快完善地質勘查標準和規(guī)范。國土資源主管部門通過“雙隨機、一公開”抽查、建立“黑名單”、信息公開、推動 行業(yè) 自律等方式實現監(jiān)管目的。
二是同一部門對相同內容進行重復審批的事項。取消重復審批，減少審批環(huán)節(jié)，強化保留審批事項的準入把關，防止出現監(jiān)管盲區(qū)。如水行政主管部門“建設項目水資源論證報告書審批”與“取水許可”審批重復，取消“建設項目水資源論證報告書審批”，明確水行政主管部門在“取水許可”時強化水資源論證把關，切實加強水資源利用監(jiān)督管理。
三是國務院有關部門審批事項的初審事項。如國務院取消住房城鄉(xiāng)建設部的“物業(yè)服務企業(yè)一級資質核定”，我省對應取消省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門“物業(yè)服務企業(yè)一級資質初審”。
三、《通知》的政策亮點
一是加強事中事后監(jiān)管。按照協(xié)同推進“放管服”改革要求，《通知》在做好簡政放權“減法”的同時，著力做好加強監(jiān)管的“加法”，在國務院《決定》的基礎上，結合我省實際，對取消事項逐項細化完善加強事中事后監(jiān)管的措施，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)。
二是統(tǒng)籌市縣銜接工作?？紤]到我省已建立全省統(tǒng)一的行政許可事項目錄，為進一步鞏固行政許可標準化建設成果，不斷提升行政許可事項規(guī)范化水平，《通知》對市縣的銜接工作提出了具體意見和要求。
三是明確分工、確保責任落實?！锻ㄖ访鞔_要求，各地、各部門要結合上級主管部門要求制定完善事中事后監(jiān)管細則，將適宜公開的向社會公布并加強宣傳、確保落實；對涉及省政府已取消、下放的事項，要一并落實事中事后監(jiān)管的責任，堅決維護公平公正的市場秩序。
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