一、《實(shí)施意見》出臺(tái)的意義
出臺(tái)《實(shí)施意見》的指導(dǎo)思想是全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，明確主體、落實(shí)責(zé)任的基本原則，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署要求，把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好地保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
二、《實(shí)施意見》所指重大建設(shè)項(xiàng)目的概念
《意見》中的重大建設(shè)項(xiàng)目限定為按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括按照規(guī)定由省、市、縣政府審批的政府投資項(xiàng)目，以及按照省、市、縣《地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，不包括境外投資項(xiàng)目和對外援助項(xiàng)目。主要是為了合理確定范圍，以政府投資項(xiàng)目和需政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目為先導(dǎo)，有序推動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)政府信息公開。按規(guī)定實(shí)行備案制的項(xiàng)目，應(yīng)按照《政府信息公開條例》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府信息公開。
三、《實(shí)施意見》明確的信息公開重點(diǎn)、公開主體、公開渠道和公開時(shí)效。
《實(shí)施意見》提出需重點(diǎn)公開的批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。
重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的主體是各級政府和有關(guān)部門。各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《安徽省政府信息公開辦法》等規(guī)定，公開所制作或保存的項(xiàng)目信息。要嚴(yán)格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅(jiān)決公開，該保守的秘密堅(jiān)決保守住?！秾?shí)施意見》也對8類重點(diǎn)信息的公開主體進(jìn)行了列舉。此外，法律、法規(guī)、規(guī)章對項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的，各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開項(xiàng)目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位及時(shí)公開項(xiàng)目信息。
推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開，要利用好主動(dòng)公開和依申請公開兩個(gè)渠道。主動(dòng)公開方面，各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)等及時(shí)公開各類重大建設(shè)項(xiàng)目信息，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。要在省政務(wù)公開網(wǎng)設(shè)立全省重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施政府信息公開專欄，整合相關(guān)政務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)“一站式”公開。同時(shí)，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道主動(dòng)公開項(xiàng)目信息，方便公眾查詢，更好地接受社會(huì)監(jiān)督。依申請公開方面，各級政府和有關(guān)部門要暢通依申請公開渠道，有序開展相關(guān)工作，依法滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。
在公開時(shí)效方面，對于需主動(dòng)公開的，各級政府和有關(guān)部門嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《安徽省政府信息公開辦法》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并同步推送同級信用網(wǎng)站。
四、《實(shí)施意見》落實(shí)保障措施
一是加強(qiáng)組織推進(jìn)。省政務(wù)公開辦指導(dǎo)督促各市政府和省政府有關(guān)部門做好相關(guān)政府信息公開工作；各市、縣政府進(jìn)一步明確本地區(qū)工作目標(biāo)、內(nèi)容和舉措；省政府有關(guān)部門制定本領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施方案。
二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市、縣政府和省政府有關(guān)部門定期開展重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開工作檢查。各級政府有關(guān)部門每年將本部門工作進(jìn)展情況報(bào)同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布。省政府適時(shí)對各地、各有關(guān)部門重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作開展專項(xiàng)督查。
三是加強(qiáng)考核問效。把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，加大考核力度。對工作推動(dòng)有力、取得明顯成效的單位和個(gè)人，要按照規(guī)定予以表彰；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的，要通報(bào)批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)。
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