近日，省政府印發(fā)了《安徽省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》現(xiàn)解讀如下：
質(zhì)量是人類社會的不懈追求，反映一個(gè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，反映一個(gè)國家的綜合實(shí)力，也反映一個(gè)民族的整體素質(zhì)。提升質(zhì)量是發(fā)展之基、強(qiáng)國之道、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要。為大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動“安徽制造”向“安徽創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、“安徽品牌”向“中國品牌”升級，2018年1月30日省政府第一次常務(wù)會 研究 通過新修訂的《安徽省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》。
一、修訂背景和過程
新的《安徽省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》是在2010年11月印發(fā)的《安徽省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》基礎(chǔ)上修訂的。老的管理辦法實(shí)施了七年，指導(dǎo)完成三屆安徽省政府質(zhì)量獎評選工作和三屆中國質(zhì)量獎申報(bào)工作，全省共有13家企業(yè)榮獲安徽省政府質(zhì)量獎，10個(gè)組織、2個(gè)個(gè)人榮獲中國質(zhì)量獎提名獎，這一獎勵(lì)政策為推動安徽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
2014年5月10日，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)提出“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”指出了新時(shí)代中國特色社會主義質(zhì)量工作的發(fā)展方向和具體要求。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，既是加快我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是各類企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效、塑造品牌、健康發(fā)展的必由之路。
為了適應(yīng)新時(shí)代、新形勢的發(fā)展要求，引導(dǎo)企業(yè)大力推動創(chuàng)新、提升質(zhì)量和培育品牌，近年來各省紛紛開展政府質(zhì)量獎管理辦法修訂工作。按照省政府的要求，省質(zhì)監(jiān)局從2016年起啟動省政府質(zhì)量獎管理辦法修訂工作，先后組織數(shù)十次專題調(diào)研、省質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專門會議 研究 修訂管理辦法，參照中國質(zhì)量獎管理辦法，同時(shí)借鑒廣東、上海、江蘇、浙江等省市政府質(zhì)量獎的創(chuàng)新做法，結(jié)合省級政府權(quán)責(zé)清單，形成了修訂后的《安徽省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》。
二、修訂的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
修訂后的《安徽省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》共五章33條：第一章總則（6條）、第二章申報(bào)條件（3條）、第三章管理和申評（10條）、第四章獎勵(lì)和懲處（12條）、第五章附則（2條）。增加了新 產(chǎn)業(yè)政策 要求、異議處理、監(jiān)督管理、退出機(jī)制等。章節(jié)安排力求簡潔，易于宣傳，內(nèi)容更加豐富、文字更為精簡。
一是在獎項(xiàng)設(shè)置上進(jìn)行了擴(kuò)項(xiàng)和增加，延長了評獎周期。參照《中國質(zhì)量獎管理辦法》，增設(shè)提名獎“不超過10個(gè)”；將“每年評審1次”改為“每2年評選一次”；把表彰對象規(guī)范為組織、個(gè)人。
二是在評審組織機(jī)構(gòu)上進(jìn)行規(guī)范和改進(jìn)。把名稱規(guī)范為“安徽省人民政府質(zhì)量獎”（簡稱省政府質(zhì)量獎）；根據(jù)省級政府權(quán)責(zé)清單，明確省政府質(zhì)量主管部門（省質(zhì)監(jiān)局）負(fù)責(zé)評選工作；評審委員會更名為評選委員會，同時(shí)增設(shè)專家工作組和監(jiān)督工作組，分別負(fù)責(zé)評審工作和監(jiān)督工作，專家工作組和監(jiān)督工作組均臨時(shí)成立，一次一聘。
三是在評選程序上對前三屆成功做法進(jìn)行提煉和固化。評審前，通過省級媒體和政府部門網(wǎng)站發(fā)布通知，符合條件的申報(bào)組織和個(gè)人根據(jù)通知要求自愿申報(bào)。新辦法對組織材料、提出申報(bào)、地方或主管部門推薦、資格審查、受理公示、材料評審、現(xiàn)場審核、會議票決、領(lǐng)導(dǎo)小組審定、結(jié)果公示、政府表彰等程序環(huán)節(jié)進(jìn)一步明晰規(guī)范。每個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容都是前三屆評獎經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)固化。
四是在監(jiān)督管理上進(jìn)行了規(guī)范和強(qiáng)化。設(shè)置監(jiān)督工作組，負(fù)責(zé)對評選活動實(shí)施全過程監(jiān)督，受理投訴舉報(bào)并調(diào)查核實(shí)；監(jiān)督回避制度的落實(shí)、現(xiàn)場評審人員的紀(jì)律作風(fēng)。對采取不正當(dāng)手段謀取獲獎的組織和個(gè)人，5年內(nèi)取消申報(bào)資格，已經(jīng)獲獎的撤銷獎勵(lì)，追回獎金和證書；參與質(zhì)量獎評選的人員出現(xiàn)違紀(jì)的，取消參與評選資格，并提請其主管部門或單位處理；對獲獎組織和個(gè)人2年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故以及違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的撤銷獎勵(lì)，督促獲獎?wù)哒湎s譽(yù)、持續(xù)改進(jìn)，維護(hù)政府質(zhì)量獎的嚴(yán)肅性。
五是增加異議處理程序。對質(zhì)量獎評選有不同意見的，可提出異議，以實(shí)名方式提供書面材料，包括必要的證明材料，以便組織調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，將異議處理結(jié)果告知有關(guān)各方。
六是對獲獎組織獎金額度由以前的50萬元增加到100萬元，個(gè)人獎金額度確定為20萬元。另外，政策支持引導(dǎo)機(jī)制和獲獎?wù)哓?zé)任義務(wù)等方面也明確了條款。
三、政府設(shè)置質(zhì)量獎的意義和作用
通過設(shè)置政府質(zhì)量獎，推動質(zhì)量水平提升，促進(jìn)企業(yè)追求卓越，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的通行做法。目前，世界上已有88個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了國家質(zhì)量獎，大多是在政府的倡導(dǎo)或支持下設(shè)立。如美國政府1987年設(shè)立的波多里奇國家質(zhì)量獎、日本政府1951年設(shè)立的戴明國家質(zhì)量獎以及歐洲委員會、歐洲質(zhì)量組織（EOQ）和歐洲質(zhì)量基金會1992年共同設(shè)立的歐洲質(zhì)量獎等。
從美國波多里奇國家質(zhì)量獎的實(shí)施情況來看，質(zhì)量獎的作用主要體現(xiàn)在：
一是促進(jìn)了企業(yè)質(zhì)量的提高和競爭力的增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，全美80%的企業(yè)認(rèn)為波多里奇國家質(zhì)量獎促進(jìn)了企業(yè)質(zhì)量的提高；
二是通過分享獲獎企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)更多企業(yè)改進(jìn)業(yè)績，提高經(jīng)營水平。20多年來，美國波多里奇國家質(zhì)量獎的獲得者作為卓越質(zhì)量的倡導(dǎo)者，已向社會和企業(yè)作了3萬多場報(bào)告，向其他組織宣傳、分享獲獎的經(jīng)驗(yàn)；
三是作為波多里奇國家質(zhì)量獎評獎的標(biāo)準(zhǔn)—《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》，起到了幫助美國企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到世界級水平的作用。根據(jù)美國企業(yè)協(xié)會的報(bào)告，目前有上百萬家美國企業(yè)經(jīng)營者手頭上有這一標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)大企業(yè)用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為培訓(xùn)、自我診斷、自我評價(jià)和不斷提高的重要參考，成為企業(yè)追求卓越的指導(dǎo)書和參照系。
從日本實(shí)施戴明國家質(zhì)量獎的情況來看，質(zhì)量獎直接或間接地對日本的質(zhì)量控制、質(zhì)量管理的發(fā)展起到不可估量的影響，包括質(zhì)量的穩(wěn)定和提高、生產(chǎn)效率的提高和成本的降低、質(zhì)量管理計(jì)劃的全面實(shí)施、全面參與全面質(zhì)量管理和組織結(jié)構(gòu)的改進(jìn)、提升管理和改進(jìn)的動機(jī)，促進(jìn)各種管理體系和全面質(zhì)量管理體系的建立，提高質(zhì)量和質(zhì)量管理水平，為日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)崛起發(fā)揮了極其重要的作用。
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