一、出臺背景。
為貫徹習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，落實省委常委會關(guān)于“積極推動皖江地區(qū)生態(tài)體系質(zhì)量和穩(wěn)定性逐步提升”和省政府第6次常務(wù)會議有關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》等法規(guī)，結(jié)合安徽實際，省環(huán)保廳會同省公安廳、省交通廳等部門起草了《安徽省人民政府關(guān)于建立固體廢物污染防控長效機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）。
二、主要內(nèi)容。
《意見》按照“控源頭、獎舉報、查輸運、堵落地、嚴(yán)打擊、重追責(zé)”總體思路，分6大部分。
（一）控源頭方面。實行固體廢物信息化監(jiān)管，建立覆蓋省、市、縣三級的固體廢物信息管理系統(tǒng)，對涉固體廢物企業(yè)依托平臺實施申報登記，逐步實行固體廢物信息化監(jiān)管。嚴(yán)格固體廢物轉(zhuǎn)移管理，固體廢物跨省貯存、處置應(yīng)當(dāng)依法履行審批程序，嚴(yán)格落實利用類危險廢物外省轉(zhuǎn)入限額，禁止外省危險廢物轉(zhuǎn)入我省焚燒、干化、物化、填埋。工業(yè)固體廢物跨省、市、縣轉(zhuǎn)移利用，應(yīng)當(dāng)在所在地設(shè)區(qū)市或縣級環(huán)境保護(hù)部門申報登記。推進(jìn)固體廢物減量化，提高固體廢物綜合利用水平。
（二）獎舉報方面。暢通舉報渠道，及時修訂《安徽省環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》，增加涉危險廢物、工業(yè)固體廢物方面環(huán)境違法行為的有關(guān)舉報獎勵條款，大幅提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。獎勵經(jīng)費由同級財政部門在環(huán)境保護(hù)部門年度預(yù)算中予以保障。
（三）查輸運方面。建立省內(nèi)通航水域港口碼頭清單管理制度。建立港口碼頭固體廢物裝卸監(jiān)管制度。將符合港口總體 規(guī)劃 及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動的組織和個人列入清單管理，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，全面掌握港口碼頭經(jīng)營人、碼頭泊位數(shù)、泊位等級、碼頭吞吐能力等基本信息，持續(xù)清理取締無證經(jīng)營碼頭，加強(qiáng)省際運輸管控。
（四）堵落地方面。按照行政區(qū)域邊界劃分，建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，工業(yè)園區(qū)要建立獨立網(wǎng)格。各級網(wǎng)格由一名政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格長，實行網(wǎng)格長負(fù)責(zé)制，對固體廢物排查實行“四聯(lián)簽”清單制度。充分發(fā)揮發(fā)揮河長制、湖長制、林長制作用，及時發(fā)現(xiàn)、制止固體廢物環(huán)境違法行為。
（五）嚴(yán)打擊方面。規(guī)范案件受理，公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，提高對固體廢物污染環(huán)境犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、核查能力，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和環(huán)保部門在固體廢物污染環(huán)境方面的協(xié)作配合。強(qiáng)化案件偵辦，公安機(jī)關(guān)打擊固體廢物污染環(huán)境犯罪采取專案偵查模式，圍繞源頭、中介、運輸、傾倒、處置等環(huán)節(jié)全面?zhèn)刹槿∽C。實行固體廢物污染環(huán)境犯罪案件“逐級申報、層級掛牌、上級指定”掛牌督辦制度。強(qiáng)化辦案協(xié)作。加強(qiáng)公安部門內(nèi)部，與環(huán)保部門、檢察院協(xié)作配合。
（六）重問責(zé)方面，根據(jù)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的具體情形，制定量化問責(zé)辦法，提出問責(zé)建議，按照干部管理權(quán)限移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門追究責(zé)任。對有關(guān)失職失責(zé)行為，從嚴(yán)問責(zé)。
三、創(chuàng)新舉措。
一是對固體廢物開展全產(chǎn)業(yè)鏈條管控。從固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置各個環(huán)節(jié)入手，提出明確管理要求，以固體廢物申報登記為抓手，加強(qiáng)固體廢物污染防控工作。
二是實行部門聯(lián)動。環(huán)保、公安、交通、衛(wèi)生計生、住建、經(jīng)信、發(fā)改、水利、林業(yè)等部門加強(qiáng)配合，深化分工協(xié)作。
三是加大涉固體廢物污染環(huán)境有獎舉報力度。提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激發(fā)公眾舉報固體廢物違法行為的熱情，為實現(xiàn)全民防控營造氛圍、提升動力。
四是壓實責(zé)任，實施量化問責(zé)?！兑庖姟酚“l(fā)后，省環(huán)保廳將會同省監(jiān)委等部門，制定《安徽省固體廢物污染防控工作量化問責(zé)規(guī)定》，進(jìn)一步壓實、傳導(dǎo)責(zé)任。
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