一、出臺(tái)背景
進(jìn)一步加強(qiáng)與大院大所合作，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、匯聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源、加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的必然要求和現(xiàn)實(shí)路徑。為此，2017年11月30日省政府召開(kāi)專題會(huì)議，要求切實(shí)加強(qiáng)與大院大所合作，努力在扶持和引進(jìn)大院大所及其分支機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面取得一批重要成果，不斷培育發(fā)展新動(dòng)能。會(huì)議明確要求制定政策、計(jì)劃，建立平臺(tái)、機(jī)制，發(fā)揮市縣主體及現(xiàn)有大院大所渠道作用，加速推進(jìn)與大院大所合作工作。
根據(jù)會(huì)議精神，從去年底開(kāi)始，省科技廳在借鑒外?。ㄊ校┙?jīng)驗(yàn)，了解合肥、蕪湖等市現(xiàn)有做法及全面梳理我省現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，經(jīng)多輪征求意見(jiàn)， 研究 制定了《支持與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)科研院所高校合作的若干政策》，并經(jīng)省政府2018年第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
二、主要內(nèi)容
（一） 總體思路。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照省委十屆六次全會(huì)部署，以更高站位、更大力度下好創(chuàng)新“先手棋”，支持“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)際著名科研機(jī)構(gòu)和高等院校、國(guó)家重點(diǎn)科研院所和高等院校、知名跨國(guó)公司實(shí)驗(yàn)室和國(guó)內(nèi) 行業(yè) 龍頭企業(yè)科研院所、知名科學(xué)家及其科研團(tuán)隊(duì)等開(kāi)展科技創(chuàng)新和研發(fā)轉(zhuǎn)化合作，進(jìn)一步加快集聚國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新要素資源，為建設(shè)五大發(fā)展美好安徽提供科技支撐。
（二） 建設(shè)目標(biāo)。“兩步走”，即到2020年，在合肥、蕪湖、蚌埠各縣（區(qū)）形成與大院大所合作全覆蓋。到2025年，建成機(jī)制合理、運(yùn)行高效、成效顯著的全省與大院大所合作工作體系。各類創(chuàng)新主體高效協(xié)同互動(dòng)，省外技術(shù)成果向安徽轉(zhuǎn)移、人才向安徽集聚的格局基本形成。
（三） 政策內(nèi)容。大致分為五個(gè)方面共十條。
1.支持鼓勵(lì)大院大所在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展科技研發(fā)活動(dòng)及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
政策規(guī)定對(duì)大院大所及其領(lǐng)軍人物在我省設(shè)立擁有核心技術(shù)、配置核心科研團(tuán)隊(duì)的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、科學(xué)家工作站、實(shí)驗(yàn)室等（統(tǒng)稱“研發(fā)機(jī)構(gòu)”），省在研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶市支持的基礎(chǔ)上，根據(jù)對(duì)我省相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，按落戶市對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)資金支持額度的10%給予補(bǔ)助，最高可達(dá)1億元。
政策鼓勵(lì)大院大所依托在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，明確按研發(fā)機(jī)構(gòu)上年度非財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度增量10%的比例給予補(bǔ)助，每個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助最高可達(dá)1000萬(wàn)元；對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技計(jì)劃項(xiàng)目的研發(fā)機(jī)構(gòu)，省從創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)資金中按項(xiàng)目上年實(shí)際國(guó)撥經(jīng)費(fèi)3%—5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目最高可達(dá)60萬(wàn)元，每個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)最高可達(dá)400萬(wàn)元。
政策支持大院大所開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，明確省及所在市政府在土地供給、財(cái)稅優(yōu)惠、績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)等方面優(yōu)先支持大院大所在我省設(shè)立科技企業(yè)孵化器，對(duì)被認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器的，依據(jù)績(jī)效情況，省分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)大院大所科技成果在我省落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，依據(jù)績(jī)效情況，省按照落戶市資金支持額度的10%給予50萬(wàn)—500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%用于獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)人員；支持大院大所科技人才團(tuán)隊(duì)申報(bào)我省扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)計(jì)劃，對(duì)入選團(tuán)隊(duì)，省在市支持的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)資金中以債權(quán)投入或股權(quán)投資方式，給予300萬(wàn)—1000萬(wàn)元支持。。
政策鼓勵(lì)支持大院大所開(kāi)展交流合作活動(dòng)，對(duì)大院大所在我省發(fā)起、組織高水平學(xué)術(shù)交流、科技成果交易轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，省在市支持的基礎(chǔ)上，按市支持資金額度的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.支持大院大所在皖設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新基地，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。
政策明確對(duì)成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新基地的，一次性給予100萬(wàn)—300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技創(chuàng)新基地且運(yùn)行1年后達(dá)到要求的的，一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
政策規(guī)定對(duì)大院大所申報(bào)我省重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)的，省從“重大新興產(chǎn)業(yè)工程研發(fā)設(shè)備購(gòu)置、重大新興產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)研制費(fèi)用等方面進(jìn)行補(bǔ)助。
3.支持大院大所在皖設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才。
政策規(guī)定，對(duì)納入事業(yè)單位編制管理的研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高層次人才并確需使用編制的，可由省里調(diào)劑部分事業(yè)編制供其周轉(zhuǎn)使用。符合條件的高層次人才可申請(qǐng)“江淮優(yōu)才卡”，持卡人可享受無(wú)需社保證明購(gòu)買住房、申請(qǐng)出入境證件、申報(bào)省人才項(xiàng)目、本人及家屬落戶等基本服務(wù)事項(xiàng)，并可辦理長(zhǎng)期簽證、醫(yī)療綠色通道、子女入學(xué)、申請(qǐng)支撐評(píng)審綠色通道等優(yōu)惠服務(wù)事項(xiàng)。
4.發(fā)揮社會(huì)各方面力量，促成我省與大院大所合作。
政策規(guī)定對(duì)促成大院大所及其領(lǐng)軍人物在我省設(shè)立研發(fā)
機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的省內(nèi)外各類社會(huì)機(jī)構(gòu)組織，省在市支持的基礎(chǔ)上，按市支持資金額度的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%用于獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。
5.支持各市縣加強(qiáng)與大院大所合作。
政策明確對(duì)保有、引進(jìn)大院大所的市、縣（市、區(qū)），
省在支持創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)，省級(jí)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，科技計(jì)劃申報(bào)等方面給予傾斜支持。為充分發(fā)揮省內(nèi)大院大所的作用，政策還明確規(guī)定，省內(nèi)現(xiàn)有大院大所與各市、縣（市、區(qū)）對(duì)接合作，其新設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)等享受與境外、省外大院大所同等政策待遇。
為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，政策加大了對(duì)皖北三市、國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的支持，規(guī)定對(duì)符合條件的項(xiàng)目，省獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)助金額上浮20%。
三、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由省推進(jìn)與大院大所合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門 研究 出臺(tái)有關(guān)政策措施，結(jié)合實(shí)際抓好組織實(shí)施。二是抓好政策落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估。三是加大宣傳引導(dǎo)力度，形成上下聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的工作格局。四是加強(qiáng)調(diào)查 研究 ，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。
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