一、《實施意見》制定的背景是什么？
利用外資是我國對外開放基本國策，也是推進開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。為深入貫徹《中共中央國務院關于構建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》，2017年1月12日出臺了《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號），文件要求各地、各部門進一步積極利用外資，營造優(yōu)良營商環(huán)境，繼續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，降低制度性交易成本，實現(xiàn)互利共贏。
《實施意見》在認真領會國發(fā)5號文件和總結近年來我省外資工作實踐的基礎上，圍繞當前我省外資工作中存在的突出問題，著眼于破除影響外資工作發(fā)展的體制機制障礙，提出了一些政策意見和工作舉措，是促進新時期我省利用外資工作的重要指導性文件。
二、《實施意見》的總體思路和主要內容有哪些？
《實施意見》共分為五個部分，即全面落實進一步擴大對外開放舉措、創(chuàng)新利用外資支持政策、發(fā)揮利用外資主平臺作用、優(yōu)化外商投資管理服務、強化外資工作保障?！秾嵤┮庖姟穲猿帜繕藢?、問題導向，注重統(tǒng)籌兼顧，突出指導性、可操作性?！秾嵤┮庖姟芳蓉瀼芈鋵嵑脟鴦赵簢l(fā)5號文件，又充分結合我省實際，體現(xiàn)出浙江特色。
三、《實施意見》對我省進一步擴大對外開放提出了哪些意見？
一是全面落實國家放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領域外資準入限制政策。二是著力引導外資投向我省重點產(chǎn)業(yè)領域，鼓勵外資投向我省信息經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)八大萬億產(chǎn)業(yè)。三是有重點地推動對外開放，全面提高對外開放質量，打造高層次參與國際競爭與合作的樣板，高水平構建義甬舟開放大通道，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，努力把義甬舟開放大通道建成我省新的增長極，加大力度構建沿海開放大通道，把沿海地區(qū)建設成為具有全球影響力的先進制造業(yè)基地和經(jīng)濟區(qū)。四是鼓勵外商投資企業(yè)在中國申請專利，按照有關規(guī)定申報專利工作試點和示范單位。五是積極鼓勵外資參與PPP項目投資、運營、管理，依法依規(guī)對外商投資企業(yè)在我國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待。六是鼓勵和推動省內符合條件的外商投資企業(yè)開展全口徑跨境融資和本外幣跨境資金池業(yè)務。七是積極合理有效利用政府外債。
四、《實施意見》在創(chuàng)新利用外資支持政策方面，提出了哪些規(guī)定？
一是堅持內外資一視同仁、公平競爭。二是允許各級政府在法定權限范圍內出臺招商引資優(yōu)惠政策，降低外商投資企業(yè)投資成本和制度性交易成本。三是積極鼓勵外商投資企業(yè)參與義甬舟開放大通道建設。四是支持外商投資企業(yè)建設研發(fā)中心、企業(yè)技術中心，鼓勵內外資企業(yè)、科研機構開展研發(fā)合作。五是加強對引進世界500強企業(yè)和“以民引外”的支持力度，對新落戶的境外世界500強企業(yè)、民營企業(yè)與世界500強或境外
行業(yè)
龍頭企業(yè)合資合作的鼓勵類項目給予激勵。六是為外籍高層次人才、企業(yè)高級管理人員和企業(yè)必需的高級技術人員提供簽證便利，為其辦理來華工作許可開辟“綠色通道”，實行全流程在線辦理。七是對符合產(chǎn)業(yè)準入條件、投資強度、環(huán)境要求等的重點外商投資項目，支持納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫。對已入庫項目，在完成相關手續(xù)后按規(guī)定給予新增建設用地計劃指標獎勵。八是積極落實在技術創(chuàng)新、國家重點支持產(chǎn)業(yè)、公共基礎服務配套、稅收協(xié)定待遇執(zhí)行等方面的稅收優(yōu)惠政策。
五、《實施意見》對利用外主平臺提出了哪些新的要求？
一是中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)要加快實現(xiàn)投資貿易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、法制環(huán)境規(guī)范、金融服務完善、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動作用突出的新優(yōu)勢。二是省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞一個主導產(chǎn)業(yè)、兩個重要產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，實行招商引資與招才引智“雙招雙引”工程。三是高水平打造國際產(chǎn)業(yè)合作園。以開發(fā)區(qū)為依托，創(chuàng)建一批主體功能突出、外資來源地相對集中的國際產(chǎn)業(yè)合作園。四是鼓勵特色小鎮(zhèn)積極利用外資，促進產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、社區(qū)四位一體發(fā)展，大力推進業(yè)態(tài)、生態(tài)、文態(tài)、形態(tài)融合發(fā)展。五是充分發(fā)揮世界浙商大會和互聯(lián)網(wǎng)大會及浙商總會的橋梁紐帶作用，繼續(xù)組織辦好中國浙江投資貿易洽談會、浙江?臺灣合作周等重大投資促進合作平臺，提高國際化、專業(yè)化、市場化水平。
六、《實施意見》在優(yōu)化外商投資管理服務方面提出了哪些具體舉措？
一是創(chuàng)新外商投資管理體制，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，深化外資領域簡政放權優(yōu)化服務改革。二是建立健全外商投資服務體系，提高外商投資服務水平，建立全省外商投資企業(yè)投訴聯(lián)系協(xié)調機制，提高外商投資精準服務水平。各級外商投資企業(yè)協(xié)會是承載外商投資企業(yè)與政府部門溝通的有效載體，是外商投資企業(yè)共同利益的代表。要發(fā)揮協(xié)會的主觀能動性，聽取和發(fā)現(xiàn)會員企業(yè)的意見和建議，及時反饋給政府相關單位，做好溝通和協(xié)調工作。三是提升城市國際化水平，支持鼓勵杭州、寧波、溫州、嘉興等有條件的地區(qū)，大力提升城市國際化高端服務配套水平，加強國際社區(qū)、國際學校、國際醫(yī)院等設施建設。
七、《實施意見》在推進我省外資工作中提出了哪些保障措施？
一是建立利用外資目標考核評價機制。二是省、市政府確定的重點招商平臺人員赴重點國家（地區(qū)）開展招商引資活動的，按照“有事才去、因事定人、完事即回”的原則，給予優(yōu)先安排、重點保障、提供便利。三是營造外商投資企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍，深化開展企業(yè)綜合評價工作。
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