一、制定文件的必要性
機(jī)械工業(yè)范圍廣、門類多、技術(shù)性強(qiáng)、服務(wù)面寬、帶動作用大，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)
行業(yè)
，也是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“十二五”以來，我省機(jī)械工業(yè)綜合實力明顯提升，但存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)、轉(zhuǎn)型不快、效益不高、大而不強(qiáng)等問題。促進(jìn)機(jī)械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益，對推動我省機(jī)械工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，具有重要意義。對此，省經(jīng)信委牽頭起草，并報經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于機(jī)械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕127號，以下簡稱《意見》），明確了我省推進(jìn)機(jī)械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的相關(guān)政策措施，并要求各級政府、各相關(guān)部門進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加大工作力度，全力提升浙江機(jī)械工業(yè)的技術(shù)影響力、品牌影響力、市場競爭力和和規(guī)模實力，努力實現(xiàn)從機(jī)械工業(yè)大省向機(jī)械工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
二、政策措施
?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容?！兑庖姟诽岢鲆宰鰪?qiáng)特色優(yōu)勢領(lǐng)域和培育企業(yè)梯隊為主線，加快推進(jìn)機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以建設(shè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和培育新模式新業(yè)態(tài)為抓手，加快促進(jìn)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；以優(yōu)化
行業(yè)
管理和提升質(zhì)量品牌為引領(lǐng)，加快推動機(jī)械工業(yè)效益增長。加快建設(shè)核心載體，進(jìn)一步優(yōu)化浙江機(jī)械工業(yè)的發(fā)展環(huán)境。完善浙江機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，聚力打造創(chuàng)新鏈，大力提升價值鏈，努力實現(xiàn)從機(jī)械工業(yè)大省向機(jī)械工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。明確到2020年，規(guī)上工業(yè)增加值突破6000億元；重點企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)3%以上；培育3家左右省級制造業(yè)創(chuàng)新中心；形成一批能填補(bǔ)國內(nèi)空白、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“浙江制造”精品和知名品牌；培育2家全球
行業(yè)
龍頭企業(yè)，形成50家具有國際競爭力的機(jī)械工業(yè)知名企業(yè)和一批細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”的目標(biāo)。
《意見》緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益這三個工作切入點，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，突出重點領(lǐng)域、重點抓手、重點區(qū)域，提出了六項重點任務(wù)：
一是著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動集聚發(fā)展，提出了兩項重點任務(wù)。一要通過改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、實施工業(yè)強(qiáng)基工程，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二要通過建設(shè)裝備制造業(yè)特色小鎮(zhèn)、加快現(xiàn)代裝備高新園區(qū)建設(shè)、培育國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)核心載體。
二是著眼于創(chuàng)新平臺完善和發(fā)展模式創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品、企業(yè)和
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的升級轉(zhuǎn)型，提出了兩項重點任務(wù)。一要通過建設(shè)高水平省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)、加快推進(jìn)“雙創(chuàng)”空間建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新平臺；二要通過建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠、推動協(xié)同制造、發(fā)展服務(wù)型制造，推動發(fā)展模式創(chuàng)新。
三是著眼于
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效益和競爭力，增強(qiáng)企業(yè)實力，提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌，提出了兩項重點任務(wù)。一要通過培育一批
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龍頭企業(yè)、培育一批“專精特新”企業(yè)、推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競爭實力。二要通過實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動、加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)和提升產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌。
結(jié)合推進(jìn)浙江機(jī)械工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益工作，《意見》明確了一系列保障措施。一是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實
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規(guī)范條件。依法處置“僵尸企業(yè)”、推進(jìn)“低小散”塊狀
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整治、推動企業(yè)兼并重組、加快機(jī)械工業(yè)園區(qū)提升改造；切實降低企業(yè)成本。建立省、市、縣三級聯(lián)動的政策體系，落實機(jī)械企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)措施，加快完善一次辦結(jié)機(jī)制，形成部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管的一次到位機(jī)制；充分發(fā)揮協(xié)會作用。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加強(qiáng)合作交流，增強(qiáng)服務(wù)意識。
二是落實產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。深化產(chǎn)融結(jié)合。推動機(jī)械企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的深度合作；推動企業(yè)股改上市，通過發(fā)行股票、債券等拓展融資渠道；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等投向機(jī)械工業(yè)重大項目。優(yōu)化扶持政策。落實國家重大技術(shù)裝備稅收政策、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；繼續(xù)完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策；組織企業(yè)申報重大短板裝備國家專項和省級試點。引培專業(yè)人才。通過依托國家及省“千人計劃”等，引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和人才；發(fā)揮企業(yè)、高校、職業(yè)院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的平臺作用；加強(qiáng)浙江工程師學(xué)院建設(shè)；弘揚(yáng)“工匠精神”，認(rèn)定一批“浙江工匠”。
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