一、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┛傮w要求?！兑庖姟诽岢觯?ldquo;八八戰(zhàn)略”為總綱，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以市場需求為導向，以改革創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞健康浙江和醫(yī)藥強省建設(shè)目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)創(chuàng)新活力，保障質(zhì)量安全，深化體制機制改革，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中高速發(fā)展和向中高端轉(zhuǎn)型。
《意見》提出到2020年的目標是，我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力和整體素質(zhì)明顯提升，醫(yī)藥強省建設(shè)取得重要進展。到2025年的目標是，建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際有影響的醫(yī)藥強省，自主創(chuàng)新、質(zhì)量效益、融合發(fā)展和綠色發(fā)展水平進一步提升。建成國際知名的醫(yī)藥制劑出口基地。還明確了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、規(guī)模效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量安全、綠色發(fā)展等5個方面的具體目標。
（二）主要任務(wù)。《意見》提出了4個方面共15條的主要任務(wù)。
1．加強技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競爭力。一是推進創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托高校、科研院所和醫(yī)療機構(gòu)，重點建設(shè)一批集創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、臨床評價和其他生產(chǎn)性服務(wù)于一體的公共服務(wù)平臺。二是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。支持建立企業(yè)創(chuàng)新載體，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，深入推進現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。三是圍繞生物制藥、化學藥物、醫(yī)療器械和中藥領(lǐng)域，取得重點突破。
2．實施“三品”行動，大力開拓市場。一是培育浙產(chǎn)醫(yī)藥品牌。以實施“三品”專項行動為抓手，培育形成一批區(qū)域品牌、品牌示范企業(yè)和銷售額10億元以上的品牌產(chǎn)品。二是加快質(zhì)量標準升級。著力推動“標準化+”，全面實施藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，鼓勵企業(yè)牽頭參與醫(yī)藥產(chǎn)品標準制（修）訂。三是推進營銷模式創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，支持建立健康服務(wù)產(chǎn)品的電子交易平臺，規(guī)范連鎖藥店互聯(lián)網(wǎng)零售服務(wù)。引導企業(yè)加快開展“產(chǎn)品+服務(wù)”的商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展健康信息服務(wù)新型業(yè)態(tài)。深化智慧城市示范試點，加大智慧醫(yī)療建設(shè)力度。四是加強醫(yī)藥產(chǎn)需對接。編制創(chuàng)新和優(yōu)秀藥品、醫(yī)療器械目錄，開展“浙江制造”精品認定、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償試點、創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品示范應(yīng)用。五是搶占國際市場份額。大力實施藥物制劑國際化戰(zhàn)略，不斷提高出口產(chǎn)品附加值。參與“一帶一路”國際合作，引導企業(yè)加快“走出去”和“引進來”步伐。
3．推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快制造模式升級。一是做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。推進杭州生物產(chǎn)業(yè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、臺州國家級浙東南化學原料藥基地建設(shè)，提升紹興現(xiàn)代醫(yī)藥高新園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，著力打造磐安“江南藥鎮(zhèn)”等一批特色小鎮(zhèn)。二是培育龍頭骨干企業(yè)。加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“三名”企業(yè)培育力度，支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體。到2020年，培育一批銷售規(guī)模超50億元的醫(yī)藥龍頭骨干企業(yè)和“隱形冠軍”。加快推進化學原料藥改造提升，嚴格市場準入，形成市場倒逼機制，加快落后產(chǎn)能退出。三是抓好綠色安全生產(chǎn)。嚴格強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵自愿性清潔生產(chǎn)審核，提高企業(yè)裝備配置和密閉化、連續(xù)化、自動化、管道化水平，推動環(huán)境污染源頭治理，提升清潔生產(chǎn)水平，建設(shè)一批綠色工廠和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。四是提升智能制造水平。加快實施“機器人+”，鼓勵企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、增材制造等技術(shù)，建立生產(chǎn)質(zhì)量信息實時監(jiān)控系統(tǒng)。推進智能車間示范建設(shè)，推動服務(wù)型制造發(fā)展。
4．深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，營造發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。一是完善價格、采購和醫(yī)保政策。建立市場主導的藥品價格形成機制，落實公立醫(yī)院藥品分類采購措施，推進公立醫(yī)療機構(gòu)和其他醫(yī)療機構(gòu)藥品采購逐步推行“兩票制”。推動醫(yī)保支付方式改革，完善省級醫(yī)保目錄管理。大力發(fā)展健康商業(yè)保險。二是落實審評審批改革措施。爭取國家藥品審評審批改革試點省，推動藥品監(jiān)管機制改革在我省先行先試。推進藥品、醫(yī)療器械審評審批制度改革，加快臨床急需新藥和短缺藥品的審批審批，加強生物等效性試驗備案制管理。加快實施藥品上市許可持有人制度試點，通過包裝標識、醫(yī)院采購、醫(yī)保支付、技術(shù)改造等方面的支持政策，鼓勵和引導企業(yè)開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作。三是加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同監(jiān)管。強化醫(yī)藥產(chǎn)品全流程監(jiān)管，全面實施藥品統(tǒng)一編碼，加強企業(yè)信用與商品質(zhì)量保險體系建設(shè)。充分發(fā)揮
行業(yè)
組織橋梁紐帶作用。
?。ㄈ┩晟普叽胧榇_保目標任務(wù)的實現(xiàn)，根據(jù)我省實際，《意見》從強化政策支持、加快人才隊伍建設(shè)和健全工作機制等三個方面提出了具有較強針對性、有效性和可操作性的政策措施。
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