一、制定背景
石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我省具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的萬億級產(chǎn)業(yè)。近年來，我省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，總量規(guī)模位居全國前列，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，節(jié)能減排取得積極成效，但仍面臨中高端產(chǎn)品較少、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、安全環(huán)保壓力較大等問題。對此，省經(jīng)信委牽頭起草，并報經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕81號，以下簡稱《意見》），立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前實際，明確總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，并有針對性地制定了保障措施。
二、主要內(nèi)容
《意見》的總體框架為三大部分。
第一部分：總體要求?！兑庖姟诽岢?，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提質(zhì)增效為中心，以臨港石化產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)高分子材料、化工新能源、高端精細(xì)化學(xué)品等為發(fā)展重點(diǎn)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)打好“四換三名”組合拳，聯(lián)動推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“大數(shù)據(jù)+”在石化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動石化產(chǎn)業(yè)高新化、智能化、服務(wù)化、綠色化、國際化發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和質(zhì)量效益。
《意見》明確，要遵循“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，需求導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動，調(diào)整存量、做優(yōu)增量，綠色安全、集聚發(fā)展”的發(fā)展原則。
《意見》提出到2020年，我省石化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和質(zhì)量效益明顯提升，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，石化強(qiáng)省建設(shè)取得重要進(jìn)展?！兑庖姟吠瑫r細(xì)化了規(guī)模效益、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)布局、綠色發(fā)展等方面的具體目標(biāo)。
第二部分：重點(diǎn)任務(wù)。
一是加快推進(jìn)臨港石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)舟山綠色石化基地建設(shè)。支持寧波石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為有國際影響力的石化原料和先進(jìn)高分子材料生產(chǎn)基地。科學(xué)
規(guī)劃
和布局鎮(zhèn)海、北侖、大榭三大區(qū)塊重大石化項目和下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有序?qū)嵤╂?zhèn)海煉化公司煉化一體化項目建設(shè)。鼓勵嘉興化工新材料工業(yè)園區(qū)加快智慧園區(qū)建設(shè)，推動平湖獨(dú)山港國家級液化石油氣綜合利用基地和海寧尖山化工新材料集聚區(qū)建設(shè)。
二是改造提升傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。根據(jù)發(fā)展需求，合理控制產(chǎn)能，健全市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)控技術(shù)含量低、環(huán)境污染重、安全隱患重的產(chǎn)能進(jìn)入。嚴(yán)肅查處企業(yè)違法違規(guī)行為，依法化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。推廣綠色制造技術(shù)、提升裝備制造水平，加快傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大
行業(yè)
龍頭骨干企業(yè)和知名產(chǎn)品品牌影響力。
三是培育發(fā)展先進(jìn)高分子材料和高端專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高性能氟硅新材料、熱塑性彈性體等先進(jìn)高分子材料，打造一批國內(nèi)外知名的專業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展電子化學(xué)品、高效水處理劑等高端專用精細(xì)化學(xué)品。支持衢州氟硅新材料國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。
四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。著力推動企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制造方式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌培育和資本市場對接，培育具有國際競爭力的
行業(yè)
龍頭骨干企業(yè)和“浙江制造”品牌企業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。推動傳統(tǒng)化工企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
五是提升綠色安全水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及資源再利用，著力引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)生產(chǎn)體系密閉化、物料輸送管道化、危險工藝自動化、企業(yè)管理信息化，實現(xiàn)綠色制造、安全生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能、環(huán)保技術(shù)和裝備。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，提升清潔生產(chǎn)水平。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和列入限制、退出
規(guī)劃
區(qū)域的危險化學(xué)品企業(yè)搬遷入園。
六是大力推進(jìn)智能制造。加快信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)加快智能化改造。建立石化產(chǎn)業(yè)智能車間、智能工廠以及智慧化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系，開展智能工廠和智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范，在全省石化
行業(yè)
培育10家以上智能制造示范工廠。
七是加快創(chuàng)新體系建設(shè)。支持企業(yè)組建一批
行業(yè)
技術(shù)創(chuàng)新平臺或創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)建企業(yè)
研究
院、國家重點(diǎn)實驗室、研發(fā)（工程）中心，提升核心及關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)工藝技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。
八是加強(qiáng)對外開放合作。積極推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，建設(shè)海外石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建境外營銷網(wǎng)絡(luò)。推動有實力的石化企業(yè)開展國際投資合作，鼓勵國內(nèi)外資本參與我省企業(yè)的兼并重組。
第三部分：完善政策措施。
為確保目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，《意見》從加強(qiáng) 產(chǎn)業(yè)政策 引導(dǎo)、加大財政金融支持、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、重視人才隊伍建設(shè)和營造良好發(fā)展氛圍等五個方面提出具有較強(qiáng)針對性、有效性和可操作性的政策措施。
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