一、制定背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視測(cè)繪與地理信息工作，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示批示。省委、省政府也高度重視測(cè)繪與地理信息工作，2008年、2014年我省分別出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，但隨著科技的迅速發(fā)展和改革的持續(xù)推進(jìn)，需要結(jié)合新形勢(shì)、新要求，提出今后一段時(shí)期全省測(cè)繪與地理信息工作的新目標(biāo)、新舉措，特別是在推進(jìn)測(cè)繪與地理信息供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)地理信息資源建設(shè)和科技創(chuàng)新、完善共建共享機(jī)制、促進(jìn)測(cè)繪成果應(yīng)用、提升應(yīng)急測(cè)繪保障水平等方面需要作出新的制度性安排。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┛傮w要求。
一是指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，不斷深化改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善體制機(jī)制，全面提升測(cè)繪與地理信息服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的能力，為我省高水平全面建成小康社會(huì)、高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供重要支撐。
二是總體目標(biāo)。到2020年，依法行政能力全面提升，地理信息資源更加豐富，服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)，開放共享機(jī)制不斷健全，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提升，建成測(cè)繪與地理信息強(qiáng)省，測(cè)繪與地理信息工作繼續(xù)走在全國(guó)前列，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
?。ǘ┲μ嵘郎y(cè)繪與地理信息供給能力。
一是率先建成新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系。到2020年，率先建成以陸海統(tǒng)籌、分工采集、聯(lián)動(dòng)更新、開放共享、綜合服務(wù)等為特征的新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系。
二是豐富地理信息資源。建立健全航天航空遙感影像獲取統(tǒng)籌機(jī)制，對(duì)1∶25000、1∶10000-1∶500比例尺海洋和陸域地形圖更新提出明確的時(shí)間要求。加強(qiáng)城市地下管線、地下空間設(shè)施、重點(diǎn)流域水下地形等測(cè)量工作，進(jìn)一步拓展空間地理信息資源領(lǐng)域。
三是加快智慧城市時(shí)空信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)《浙江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》，到2020年，建成省市縣三級(jí)空間地理大數(shù)據(jù)庫(kù)和省級(jí)時(shí)空信息云平臺(tái)。
四是加強(qiáng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作共享、地方分級(jí)負(fù)責(zé)的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)機(jī)制，建成基礎(chǔ)地理和管理屬性相結(jié)合、全面覆蓋和重點(diǎn)深入相銜接、省市縣三級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系，深化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果的應(yīng)用。
?。ㄈ┎粩嗵岣邷y(cè)繪與地理信息保障服務(wù)水平。
一是持續(xù)完善地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。按照平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)維、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)更新、服務(wù)協(xié)同提供的原則，不斷優(yōu)化地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)在電子政務(wù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等信息化建設(shè)中使用地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。
二是促進(jìn)測(cè)繪成果應(yīng)用。及時(shí)向社會(huì)公布測(cè)繪成果目錄，并提供共享服務(wù)。建立健全測(cè)繪成果異地備份制度，保障測(cè)繪成果安全。對(duì)使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)書面征求同級(jí)測(cè)繪與地理信息主管部門的意見，作為同級(jí)財(cái)政部門在審核項(xiàng)目預(yù)算的必要依據(jù)。
三是加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)?？茖W(xué)制定應(yīng)急保障預(yù)案，推進(jìn)國(guó)家航空應(yīng)急測(cè)繪保障杭州基地建設(shè)，建立健全全省應(yīng)急測(cè)繪保障隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建應(yīng)急測(cè)繪保障體系，提升應(yīng)急測(cè)繪實(shí)時(shí)化、自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。
四是推進(jìn)測(cè)繪與地理信息軍民深度融合發(fā)展。開展軍民標(biāo)準(zhǔn)融合試點(diǎn)，推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享以及軍民技術(shù)合作攻關(guān)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)測(cè)繪與地理信息科技創(chuàng)新。
一是完善測(cè)繪與地理信息科技創(chuàng)新體系。各級(jí)科技主管部門要把測(cè)繪與地理信息工作納入科技發(fā)展
規(guī)劃
，加強(qiáng)指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等合作，開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)吸收轉(zhuǎn)化和集成應(yīng)用。
二是加強(qiáng)現(xiàn)代化裝備支撐體系建設(shè)。按照智能化發(fā)展要求，推進(jìn)測(cè)繪與地理信息技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)。開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位綜合服務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化改造，提升無人機(jī)遙感等裝備水平，建立陸海空天地一體化的多源數(shù)據(jù)獲取裝備體系。
三是做大做強(qiáng)地理信息產(chǎn)業(yè)。加快地理信息社會(huì)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成“地理信息+”的產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
?。ㄎ澹?qiáng)化測(cè)繪與地理信息工作監(jiān)管。
一是增強(qiáng)依法行政能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《地圖管理?xiàng)l例》，推動(dòng)加快完善我省有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章。進(jìn)一步健全測(cè)繪與地理信息行政管理體制，各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照政事分開的要求，加強(qiáng)測(cè)繪與地理信息工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確行政執(zhí)法主體地位，切實(shí)履行好法定職責(zé)。
二是加大改革創(chuàng)新力度。推進(jìn)“最多跑一次”“聯(lián)合測(cè)繪”“測(cè)驗(yàn)合一”等改革。
三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，審批部門不得以任何形式指定測(cè)繪單位提供中介服務(wù)。加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)、地圖市場(chǎng)及測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)
行業(yè)
信用體系建設(shè)，形成依法監(jiān)管、公正透明、社會(huì)共治的市場(chǎng)監(jiān)管格局。
?。┘訌?qiáng)對(duì)測(cè)繪與地理信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)測(cè)繪與地理信息主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)督管理，不斷提高依法行政能力。市、縣（市、區(qū)）政府要把測(cè)繪與地理信息工作擺到更重要的位置，著力解決測(cè)繪與地理信息工作中存在的重點(diǎn)問題。各有關(guān)部門要圍繞職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，共享信息資源，共同推進(jìn)測(cè)繪與地理信息工作。
二是加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育。完善省國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。教育部門要將國(guó)家版圖意識(shí)教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。深入開展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。
三是加大資金保障力度。市、縣（市、區(qū)）政府要將基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門要加大資金支持力度，支持測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。努力培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐有力的測(cè)繪與地理信息人才隊(duì)伍。
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