一、制定背景
2011年以來，省政府先后出臺了兩輪發(fā)展學前教育三年行動計劃，全省各地也相繼出臺了一系列發(fā)展學前教育的政策舉措。經(jīng)過多年努力，我省學前教育發(fā)展成效明顯，服務體系不斷完善，有效緩解了“入園難”“入園貴”問題。但對照教育現(xiàn)代化目標，我省學前教育仍存在不平衡不充分問題，優(yōu)質(zhì)學前教育資源短缺，與學齡前兒童數(shù)量增長和上好學需求的矛盾仍然比較突出，成為我省教育事業(yè)發(fā)展的“短板”。
今年5月，省第十二屆人大常委會第四十一次會議審議通過了《浙江省學前教育條例》；8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了關于深化教育體制機制改革的意見，提出創(chuàng)新學前教育普惠健康發(fā)展體制機制的要求。黨的十九大報告作出“幼有所育、學有所教”“辦好學前教育”“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”等部署。為全面貫徹黨的十九大精神，落實教育體制改革要求，深入實施《浙江省學前教育條例》，全面提高學前教育質(zhì)量，結(jié)合我省的學前教育發(fā)展實際，經(jīng)省政府同意，
研究
制訂了我省發(fā)展學前教育第三輪行動計劃（2017—2020年）。
二、總體目標
到2020年，建成城鄉(xiāng)全覆蓋、質(zhì)量有保證的學前教育公共服務體系。全省普惠性幼兒園比例達到83%左右。83%的指標比國家目標高出3個百分點，既考慮了我省各級政府對保障群眾利益的需要，也考慮了適當給社會力量舉辦學期教育留出空間的需要?！锻ㄖ愤€提出其他目標要求：學前教育管理體制和辦園體制逐步理順，與普及目標和普惠要求相適應的學前教育經(jīng)費保障機制普遍建立，幼兒園運行保障能力顯著增強。幼兒園教師配備和工資待遇保障機制逐步完善，師資力量進一步加強。幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系基本形成，辦園行為普遍規(guī)范，幼兒園“小學化”傾向和“看管式”現(xiàn)象基本消除，保育教育質(zhì)量進一步提高。
三、主要舉措
《通知》提出了六項主要舉措：
一是推進幼兒園擴容和薄弱幼兒園改造。調(diào)整完善幼兒園布局
規(guī)劃
。以縣（市、區(qū)）為單位，按照當?shù)赜變簣@布局
規(guī)劃
，每年新建、改擴建一批普惠性幼兒園。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范指導作用，推動大村獨立建園、小村聯(lián)合辦園。開展住宅小區(qū)配套幼兒園專項整治，按規(guī)定確保城市小區(qū)配套建設幼兒園。每年改造一批薄弱幼兒園。
二是加大對普惠性民辦幼兒園的扶持力度。民辦幼兒園提供面向普惠性服務實施保證合理用地、減免租金、綜合獎補、政府購買服務、開展教師培訓、公辦教師支持、教研指導等政策支持，并給予與同等級公辦幼兒園同一標準的生均公用經(jīng)費補助。對各地制定和提高普惠性民辦幼兒園補助標準的做法，省財政通過因素法給予一定支持。
三是理順學前教育管理體制。省市兩級政府加強統(tǒng)籌，加大對學前教育薄弱縣（市、區(qū)）、農(nóng)村地區(qū)和隨遷子女流入地區(qū)的支持力度。進一步落實縣級政府主體責任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的作用。理順機關、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)街道辦幼兒園辦園體制，實行屬地化管理。
四是健全學前教育成本分擔機制。推進各縣（市、區(qū)）政府加快制定實施當?shù)赜變簣@生均標準、生均公用經(jīng)費標準、公辦園生均財政撥款標準和普惠性民辦幼兒園的政府購買服務標準。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、辦園成本和家庭經(jīng)濟承受能力，對公辦幼兒園的保教費收費標準進行調(diào)整。
五是構建幼兒園教師隊伍建設支持體系。
規(guī)劃
確定我省學前教育專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模和層次。及時補充公辦幼兒園教師，推動所有幼兒園按配備標準配齊配足保教人員。建立完善幼兒園勞動合同制教師工資待遇保障機制，幼兒園勞動合同制教師人均年收入不低于上一年度所在地全社會單位在崗職工年平均工資水平。
六是加強幼兒園質(zhì)量監(jiān)管和業(yè)務指導。建立完善幼兒園質(zhì)量評估體系，完善幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制。健全幼兒園內(nèi)部財務制度，加強民辦幼兒園經(jīng)費使用和收費行為的監(jiān)管。加強科學保育教育，堅持以游戲為基本活動，完善課程方案，優(yōu)化課程實施過程和評價體系。進一步完善教研指導責任區(qū)制度，建立覆蓋各類幼兒園的教研指導網(wǎng)絡。
四、適用范圍
《通知》適用于指導省級有關單位及各市、縣（市、區(qū)）人民政府進一步加大工作力度，進一步推進學前教育優(yōu)質(zhì)均衡、公平普惠發(fā)展。
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