一、集群注冊登記在什么背景下出臺的？
2014年2月7日國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)了《注冊資本登記制度改革方案》,對工商登記制度改革作了全面部署，從此拉開了轟轟烈烈的商事登記制度改革的序幕，實施了包括注冊資本認繳制、簡化住所登記、“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”、“五證合一”、登記電子化等一系列改革舉措，切實有效降低了市場準(zhǔn)入門檻。其中，住所（經(jīng)營場所）登記制度改革是改革的重要內(nèi)容之一，省工商局也對市場主體住所（經(jīng)營場所）改革進行不斷探索，2014年5月省政府印發(fā)《福建省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》，規(guī)定申請人提交產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議即可辦理住所登記，實施了“一址多照”和“一照兩址”；2017年1月出臺了《福建省工商局關(guān)于推行住所（經(jīng)營場所）申報承諾制度的通知》，實行住所申報承諾制度。
近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的各類創(chuàng)新性經(jīng)營模式如雨后春筍發(fā)展起來，出現(xiàn)了各種新興產(chǎn)業(yè)和新生經(jīng)濟業(yè)態(tài)，2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕9號）指出，要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。一些科技產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等對住所（經(jīng)營場所）條件要求不高的產(chǎn)業(yè)可以共享住所資源，來降低創(chuàng)業(yè)成本，為此，泉州市工商局先行先試，于2015年在各類開發(fā)園區(qū)開展了集群注冊登記改革，取得了明顯成效。省工商局在全面總結(jié)泉州試點工作的基礎(chǔ)上，決定進一步創(chuàng)新住所登記改革，在全省推廣集群注冊登記的做法，進一步降低高科技企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本。
二、集群注冊登記有什么現(xiàn)實意義？
集群注冊登記適用于各個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)指定的運營公司進行住所集中托管，其意義有：
1.有利于推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。集群注冊登記住所托管，降低了企業(yè)住所租金成本，對于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)還可以減免托管費用，直接降低企業(yè)在創(chuàng)業(yè)起步階段創(chuàng)業(yè)成本，提高了企業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的成活率和成功率，推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。
2.降低市場主體運營成本。集群注冊登記通過住所托管，市場主體不需要租賃住所，只需要一些托管費用，無需支付高昂的辦公場所租金，降低了企業(yè)運營成本。
3.有利于推動地方政府招商引資。地方政府通過住所托管，對于符合條件的企業(yè)給予減免住所托管費用，減輕企業(yè)運營成本，可以更有效地吸引企業(yè)投資。
三、什么是集群注冊？
集群注冊，是指在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，市場主體以運營公司提供的場所作為住所（經(jīng)營場所）進行注冊登記，運營公司負責(zé)住所集中托管服務(wù)的住所登記管理模式。
也就是說，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)無須自己租賃住所或辦公場所，而是由運營公司提供住所進行工商登記，并由運營公司對企業(yè)的住所進行托管。
四、各地如何實施集群注冊登記？
各地在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際情況，制訂出臺《實施方案》，各園區(qū)管委會依據(jù)本《指導(dǎo)意見》和《實施方案》，決定是否實施集群注冊。
五、哪些
行業(yè)
可以進行集群注冊？
《指導(dǎo)意見》明確以下六個 行業(yè) 可以實行集群注冊：一是通過互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）銷售商品或者提供服務(wù)；二是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；三是租賃業(yè)；四是科學(xué) 研究 和技術(shù)服務(wù)業(yè)；五是軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；六是運輸代理業(yè)。
另外，各地登記機關(guān)在制定實施方案時，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，增加其他適合集群注冊的服務(wù)性 行業(yè) 。
六、哪些市場主體或 行業(yè) 不適用集群注冊？
《指導(dǎo)意見》明確股份有限公司和外商投資企業(yè)不適用集群注冊。另外，涉及國務(wù)院和國家工商總局公布的工商登記前置審批事項的 行業(yè) 也不適用集群注冊。
七、企業(yè)如何進行集群注冊？
首先，園區(qū)內(nèi)企業(yè)確認該園區(qū)是否實施集群注冊，如果該園區(qū)實施集群注冊，與運營公司簽訂住所托管合同以及合規(guī)經(jīng)營承諾書；其次，運營公司為集群企業(yè)出具的住所托管證明文件；第三，集群企業(yè)憑住所托管文件向市、縣（區(qū)）工商（市場監(jiān)督管理）部門申請登記注冊，并將托管合同向登記機關(guān)備案。
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